海都网—海峡都市报讯　近日，税负据美国《福布斯》杂志推出的痛苦榜单显示，中国内地的指数中国“税负痛苦指数”居全球第二，这也是全球继2009年中国内地首次排名第二位后，再次位列该名次。税负而中国近来房地产“加名税”和“月饼税”等税收问题也引发了公众对我国税收制度的痛苦讨论。

　　那么中国内地的指数中国税负程度到底如何？与其他国家相比，我国税负水平是全球高还是低？我国税负改革的进程如何？应当如何完善我国的税负制度？

　　“这些年来我国一直处于全球税负排名最高的前几个国家之列。然而就实际情况来看，税负我国税负不可能高到这种程度，痛苦显然是指数中国被夸大了。”中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛认为，全球“从目前我国税收收入负担来看，税负我国的痛苦税负并不是处于很高的水平。”

　　杨涛认为，指数中国《福布斯》杂志的“税负痛苦指数排名”带有一种明显的主观判断，由于税制结构的不同，仅仅是按照《福布斯》“税负痛苦指数”对不同税种的法定税率作简单加权，并不能反映真实的税负水平。

　　杨涛分析，之所以现在公民感到税收负担重，是因为个人所得税、企业所得税之外，其他政府性税收收入的影响，比如，土地出让金、国有企业的资本性收入等政府性税收比重较高。同时，财政性支出在社会福利、转化为居民服务的社会性保障设施增长还不够，所以导致了对我国税负水平的误解。

　　不过，中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋强调，虽然“税负痛苦指数”这一指标不尽准确，但是对我国当期的税制改革还是存在一些借鉴意义的。他认为：纵向地看，我们的宏观税负还是有些高，主要表现在我国主体税种的最高边际税率相对较高，法定税率水平相对于发达国家相应税种的税率水平也是不低的。比如，我国个人所得税的最高边际税率为45%，而英国是40%，日本是37%，美国是35%，俄罗斯则实行13%的比例税率。而且除主体税种以外，我国还有消费税和其他地方税等，使税收负担的名义水平较高。

　　随着新修订的个人所得税法于9月1日起正式施行，我国正加快税制改革的步伐，逐步减低中低收入阶层的直接税税负。财政部近日发布《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》，表示将进一步推进税制改革，完善税收制度。同时，结合税制改革，进一步完善税收立法。

　　对于税制改革的方向，杨涛认为，应该从两个层面上着手进行。从技术层面上，由于我国主要税种税率偏高，增值税、营业税、消费税等需要优化，避免重复征收，改变以流转税为主的税收格局。而非技术层面上，税收体系应该维持国家之前提出的结构性减税，一方面在初次分配的过程中，要适度对企业，尤其是中小企业进一步让利；另一方面，就是在初次分配过程中，对个人、消费者进行适度让利。

　　“税收负担的总体下降是我们所期望的，将减轻的部分偿付于民。”孙玉栋表示，应该加快我国新一轮税制改革的进程，切实增加纳税人的幸福指数，这样才会对我国的经济发展和社会生活产生更积极的影响。