原标题：宜章县：放权赋能基层 便利特殊群体

近日，宜章笔者在宜章县采访获悉，县放近年来，权赋宜章县坚持把“放管服”改革向社会救助领域纵深推进，层便将最低生活保障和特困人员审核确认权限下放到乡镇，利特着力打造便捷、殊群高效、宜章暖心的县放社会救助体系，有效破解社会救助不便民、权赋不及时、层便不精准的利特问题，困难群众对改革办理社会救助方式的殊群满意度逐年提升。

明确责任主体，宜章确保赋权“放得下”

出台《改革完善社会救助制度实施方案的县放通知》《最低生活保障和特困人员审核确认权限下放工作实施方案的通知》等一系列文件，将低保、权赋特困人员、小额临时救助、第三类医疗救助对象和高龄补贴审核确认权限逐步下放。按照“权责一致、便民利民、提高效能”原则，县民政局承担监管职能，负责救助政策及保障标准的制定、资金发放与监管、救助对象抽查等；乡镇承担主体责任，依法依规做好受理、家庭经济状况信息核对、入户调查、审核确认等；村（社区）协助做好各类救助和补贴的申请、经济状况核查、公开公示、动态管理等工作。同时，乡镇设立社工站，村（社区）明确民生协理员，在乡镇和村（社区）建立社会救助窗口，群众只需到村（社区）社会救助窗口提交申请材料，后续审核确认流程不需要群众跑，也不需要乡镇再往县级部门送交纸质材料，节省了时间，提高了效率。

强化培训宣传，确保乡镇“接得住”

扎实开展相关业务知识培训，让乡镇、村（社区）工作人员掌握政策、熟悉政策，适应“放权赋能”新形势、新要求，提高主动为困难群众服务的能力。审核确认权限下放以来，先后组织乡镇分管领导、民政助理员、社工开展专题业务培训2次，参训人员达180人次。同时，编印《社会救助政策资料汇编》600本、《社会救助政策指南》10000份发放到乡镇、村（社区），将救助条件、救助标准、救助程序、办结时限等在政府门户网站上进行公示，随时方便群众查询，提高政策知晓率。

优化确认流程，确保工作“管得好”

按照“减材料、减环节、减时限、减证明”的要求，简化审核确认流程，取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，群众申请低保、特困供养、高龄补贴等只需提交“一证一书”，即有效身份证件（身份证、户口簿）和《社会救助申请及授权书》。简化低保民主评议环节，不再将民主评议作为必须环节，仅对公示有异议的低保申请对象，开展民主评议。经过优化审核确认程序，低保、特困人员、高龄补贴审核确认时限由30个工作日缩减至20个工作日，急难型对象的临时救助可先行审批，正在领取高龄老人生活补贴的老人，年满90周岁、百岁自动升档发放，无须再次填写申请和递交材料。同时，发挥核对先行作用，要求“凡救必核”，建立多部门联动的居民家庭经济状况核对信息平台，查询、核对救助申请人及其家庭成员收入、财产等状况，与入户调查、邻里访问、信函索证、张榜公示等方式相结合，推动救助对象的认定由“评议为主”向“核算为主”转变，低保由分档救助向差额精准救助转变，提升了精准救助水平。

强化监督管理，确保信息“核得准”

一方面，委托第三方调查评估。将新增低保和特困人员的入户抽查、分散供养特困人员照料护理服务评估和满意度调查以及特困人员生活自理能力评估委托给第三方，通过购买服务方式开展入户核查，由第三方出具调查意见，供初审及审核确认时参考，为“保得准”提供专业技术支持。并且，每年至少开展一次低保、特困人员家庭经济状况全面复核和高龄补贴生存认证，实现在救对象动态管理。2022年上半年，取消农村低保336户849人，取消城市低保18户31人，取消特困人员52人，取消高龄补贴793人。另一方面，建立低收入动态监测。定期与相关部门开展线上数据比对，对重残、重病、重灾等人员开展线下全覆盖排查，建立困难群众数据库和信息台账，变“人找政策”为“政策找人”，做到早预警、早发现、早施救，确保困难群众“不漏一户、不落一人、应救尽救”，让困难群众等特殊群体享便利、得实惠。2022年上半年，新增农村低保170户662人，城市低保17户67人，特困人员94人，高龄补贴492人。（薛云松）

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