原标题：是智囊团“智囊团”也是“救火队” 政府法律顾问究竟是做啥的？

近日，河南省司法厅对外公示了一批拟聘河南省人民政府法律顾问名单。也救其中包括1家律师事务所和20名法学专家，火队公示期为5月10日至5月18日。政府做啥相信有不少网友都有这些疑问，法律为何这些人能成为政府法律顾问，顾问他们和企业的究竟法律顾问有何不同？他们都做些什么？5月17日，大河网记者对此进行了调查采访。智囊团

政府为什么要聘用法律顾问？

法律顾问专家是也救党政机关的法律智库、智囊团和法治参谋助手。火队

事实上，政府做啥“普遍建立法律顾问制度”是法律党的十八届三中全会确立的改革任务。

早在2016年，顾问中共中央办公厅、究竟国务院办公厅就印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的智囊团意见》，要求2017年年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师。

我省也于2017年发布了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府法律顾问工作规则的通知》（下称《通知》），其中规定省政府法律顾问办公室具体负责省政府法律顾问的遴选、联络、协调、考核和管理以及全省政府法律顾问工作的指导、监督、规范等工作。省政府法制办公室承担法律顾问办公室职责。

全国政协委员朱山认为，依法治国，首先是政府要依法行政，依法行政需要依靠第三方的力量，也就是讲的外聘法律顾问。特别是律师作为第三方，能够提供一些专业、中立、审慎的意见，对于政府决策合法化的作用，可以用“不可替代”四个字来描述。

政府决策也越来越重视法律顾问的意见。决策过程的事前、事中、事后，都要进行合法性评估。

河南省司法厅聘请法律顾问签字仪式

什么样的人能成为政府的法律顾问？

从《通知》可以获悉，法律顾问办公室负责从高等院校、科研单位和律师事务所中遴选法学教学、法学研究、法律实践等领域的专家、律师,经省政府审定后,担任省政府法律顾问。省政府法制办公室以集体名义发挥法律顾问作用。

除了范围选定之外，还有更详细的对个人的要求。其中包括政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,具有良好的职业操守和道德修养,一般应当是中国共产党党员。同时，受过系统的法律专业教育,具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验,在所从事的专业领域享有较高的社会知名度和影响力。

在专业水平上，专家应当具有教授、研究员等高级职称,律师应当具有10年以上执业经验,专业能力较强。并且，遵守宪法和法律,未受过刑事处罚,律师未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

孟津聘请法律顾问（资料图）

政府法律顾问是如何选出的？都要经历哪些环节？

“政府的法律顾问遴选方式各不相同。”大河网记者了解到主要包括推荐和直接发函两种形式。

外聘专家、律师担任省政府法律顾问的,由法律顾问办公室向有关高等院校、科研单位以及法学会、律师协会等单位发函,请上述单位从宪法、行政法、民商法、经济法等领域推荐符合条件的专家、律师优秀人选。

对国内知名法律专家,可以由法律顾问办公室直接发函邀请其担任省政府法律顾问。

确定好遴选对象，被推荐担任外聘省政府法律顾问的专家、律师的资料汇总后，法律顾问办公室可以通过教育、司法、人力资源和社会保障等部门对遴选人员的学历、学位、职称、任职、资格、成果、奖惩等情况进行审查核实。

审查核实后，法律顾问办公室还将对被推荐担任外聘省政府法律顾问的专家、律师,邀请省教育、司法、财政、人力资源和社会保障等部门以及省法学会和省律师协会等有关单位人员,根据公开、公平、公正原则,综合考虑拟选聘人员学历、学位、资格、履历、专业特长,在业界的影响以及个人职业操守,并考虑地域范围、年龄结构、专业比例等因素,按照拟外聘省政府法律顾问20名左右的数量进行认真遴选,拟定外聘省政府法律顾问候选人名单并报省政府审定。

外聘省政府法律顾问候选人名单经省长或者分管政府法制工作的副省长审核同意后,法律顾问办公室将候选人基本情况在河南省政府法制网向社会进行为期7个工作日的公示,公示期满无异议或者异议不成立的,确定为省政府法律顾问聘任对象。

政府的法律顾问都干些啥？

按照《通知》要求，省政府法律顾问主要为省政府提供这些法律服务：

为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见;

参与省政府立法项目和省政府规范性文件的起草、论证、审核及修改;

参与重大项目洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、论证、审核及修改;参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

为处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务;

需要政府法律顾问参与的其他事务。

政府法律顾问这些年都有哪些变化？

“律师担任政府法律顾问数量在增加，参与的频度在增强，政府对顾问律师的信任度在提高，社会对律师参与政府法律顾问认可度在提高。”1994年从事律师职业、常年担任舞阳当地多家政府机构法律顾问的孙东升谈起了这些年的变化。

孙东升说，他从不经意间偶尔接受政府机关的委托，担任其仲裁、诉讼委托代理人，主要参与出庭业务，到目前担任了十几家政府及职能部门的常年法律顾问，参与大量的政府机关及职能部门非诉讼法律活动，比如事前提出法律建议、法律意见以及对相关政策、措施的制定策划，行政管理依法操作等。

其实，自1988年9月深圳市政府率先设立法律顾问至今，我国政府法律顾问制度已走过近30年的发展历程。

“做好政府法律顾问工作，是贯彻全面依法治国方略，推进法治政府建设的一项重要举措。政府工作关系到社会生活的方方面面，随着经济的发展、改革的深化，人民群众对政府依法行政的能力提出了更高要求。”律师赵青航说，面对新时代、新局面，政府迎来了新挑战，这对于律师来说也是新机遇。如何开拓思路，为政府提供更高质量的法律顾问服务以及法律服务产品，这些都是摆在政府法律顾问律师面前的重要课题。

(责任编辑：时尚)