中评社北京1月31日电／2020年注定会在中国发展史和国家治理史中留下深深的瘟疫印记，它也将成为人类数千年来应对疫情的过招关怀重要组成部分。2019年12月，制度湖北武汉出现新型冠状病毒感染肺炎疫情，并进随后全面扩散，瘟疫目前已升级为最高级别的过招关怀突发公共卫生事件。　　凤凰网发表中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、制度公共管理学院教授李文钊、并进崔向升文章称，瘟疫与古人相比，过招关怀现代人会更幸运一些，制度因为更好的并进医疗和更精准的防控，使得疫情的瘟疫传染率和死亡率会下降。尽管如此，过招关怀面对疫情时，制度人类还是显得那么脆弱。即便有2003年的SARS防控经验和教训，中国面临新型冠状病毒感染肺炎疫情时，仍然是一场新的考试，更是一场惊心动魄的战斗。在与疫情战斗中，没有谁能够置身事外，我们真正能够体会到命运共同体的深刻含义。　　疫情防控纳入国家议程　　文章介绍，从疫情发现到纳入最高决策议程，历时近50天。作为疫情中心的武汉人民，承受了难以想象的煎熬和压力。2020年1月23日，为了外防输出，内防扩散，武汉宣布“封城”。这一天，对于武汉市民而言是一定是刻骨铭心和胆颤惊心。随后，湖北省的其他城市陆续“封城”，很多城市甚至切断了“村庄”与“村庄”之间的连接。　　2020年1月25日，农历正月初一，北京中南海。　　政治局常委会首次在大年初一召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并且决定成立应对疫情工作领导小组。这次会议的召开，不仅意味着疫情防控工作纳入最高领导者议程，更意味着国家应急管理体制的启动和运行。　　国家应急管理体制能否成功应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，其关键在于，是否能够该识别疫情防控的根本性问题和寻找与问题相匹配的解决方案，核心是重构以人民为中心的疫情防控治理界面体系。　　疫情作为一种传染病，其对人类的威胁受到其传染率和致死率两个方面的影响。要有效对疫情防控，就需要对疫情进行科学评估，以估计其传播途径、影响人群和危害程度。这个方面的知识主要由公共卫生学家和病理学家来完成。而一旦将新型冠状病毒感染的肺炎疫情定位为一种传染率较高和有一定致死率风险的病毒时，对其防控就成为人类面临的重大挑战。　　由于疫情自身较高的传染性，这使得疫情防控面临的根本性问题是治疗现有感染的人群和防止病毒扩散到新人群，其最终目的是病毒在人类身体中的消亡，它是0和1之间关系。这意味着，只要携带有疫情的人群没有得到有效治疗，这一病毒就可能会有传染性，疫情防控就没有取得胜利。因此，减少疫情的存量，避免疫情的增量，最终让所有人类远离该病毒，成为疫情防控的主要目标。　　由于现代社会是一个流动社会，再加上疫情导致的心理问题，这使得减少存量和避免增量这两个问题都变得困难。　　事在地方，要在中央　　文章指出，由于疫情的传染性和现代社会流动性的特点，这使得所有的公共卫生事件都是全国性公共卫生事件，甚至是全球性公共卫生事件。事在地方，要在中央，成为公共卫生事件最典型的特征。　　2020年1月25日，中央政治局常委会的召开，这意味着中国正在重构疫情防控的治理界面体系，寻找应对疫情的中国解决之道。随后，1月26日，李克强总理主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议，对疫情防治工作进行了具体部署，正在形成适应中国特点、以人民为中心的疫情防控的治理界面体系。　　为了实现解决存量和避免增量的目标，中国政府目前采取了一系列最严格的措施。从领导体制上看，中国建立了党中央统一领导和统一指挥的疫情防控治理界面体系，避免各个地方各自为政和以邻为壑。中央统一领导和统一指挥，有利于调配资源、管控流动性、集中攻关医学难题和协商各个地方行动。

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