12月19-21日中央经济工作会议召开，解读经济重在分析当前经济形势，中央部署2019年经济工作重点。工作本次中央经济工作会议正视了经济下行压力，议货币特别是房市放松“要善于化危为机、转危为安”的从紧表态十分罕见。

　　中央工作会议再度提及加快经济体制改革，解读经济重点着墨是中央加快国资国企改革，重提坚持政企分开、工作政资分开和公平竞争原则，议货币以及营造法治化制度环境，房市放松保护民营企业家人身安全和财产安全，从紧这样的解读经济表态也非常明确与务实。

　　在笔者来看，中央越是工作认识到问题的严重性，越是有可能出台更为积极的政策措施与落地改革开放，以避免经济失速，稳定市场信心。本次中央经济工作会议有如下八个亮点：

　　一是直面经济下行压力。可以看到，此次中央经济工作会议对经济形势的描述要比以往更加严峻，提到“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。这样的表态并未回避当前经济指标回落，消费疲软、工业生产刷新全年新低、投资低位徘徊、外贸数据大幅回落的现实。而在笔者看来，增加忧患意识，直视问题，恰是做好政策应对，稳定信心的第一步。

　　二是更加强调防范经济风险和“六稳”。会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。同时，本次中央经济工作会议，再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面，首次使用“初战告捷”的表述，相比于去年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面，强调推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度，并未提及去杠杆与去库存，也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。

　　三是房地产市场仍旧从紧。房地产市场方面，仍旧延续“房住不炒”、“构建房地产市场健康发展长效机制”的表述，意味着虽然明年稳增长压力较大，但决策层并未有放松房地产的迹象，这与市场预期经济下行之下，前期市场出现的期待房地产政策周期轮回、调控政策即将放松的判断并不一致。预期2019年房地产市场不会有明显回暖，房地产投资也仍将延续下滑态势。

　　四是货币政策稳健，表态中并未提及“中性”，放松态势明显。与去年稳健中性的表态相比，今年中央经济工作会议取消了“中性”的表述，结合当前TMLF定向降息，此前央行降准、支持小微企业与民营企业融资等情况来看，货币政策宽松的态势是十分明显的，预期未来降准、降息仍在2019年政策工具箱当中。

　　五是强调大规模减税和降费，财政政策更加积极。在货币政策有效性下降背景下，财政政策提到要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。展望2019，减税的重点或主要体现在：一是推动个税改革，就个税抵扣事项出台更多细则，进而提高居民可支配收入，提振消费；二是加大力度落实增值税、企业所得税减税；增值税税率“三档并两档”有望加速推出，16%的最高税率档位有进一步下调空间；三是进一步降低社保费率；四是进口综合税负的降低。

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