中国小康网3月5日讯 记者鄂璠 3月5日上午，小康协委兴十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，跑两李克强总理在政府工作报告中提出，全夯实全面实施乡村振兴战略，国政根基促进农业稳定发展和农民增收。员建言乡接续推进脱贫地区发展，村振抓好农业生产，农户改善农村生产生活条件。掉队

　　在我国开局“十四五”、粮食开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，安全国家发出了全面推进乡村振兴的小康协委兴总动员，因此，跑两“乡村振兴”也成为今年两会上全国人大代表和政协委员们关注的全夯实焦点。

　　全国政协十三届四次会议已于3月4日下午在人民大会堂开幕，国政根基两位来自农业大省湖南的员建言乡全国政协委员围绕着“乡村振兴”提出了建议。

　　要用超常规措施解决小农户发展问题

　　“四十年前，我国农村家庭联产承包责任制开启了农村改革的序幕，这一基本经营制度在不断完善的同时被保留下来，并将延续下去。虽然新型经营主体不断发展，但以农户为主体的经营方式是我国人多地少的具体体现，也是最基本的特征。现代农业发展、乡村振兴要不让小农户掉队。”在全国政协委员、九三学社湖南省副主委李云才看来，必须有超常规措施更好地解决小农户的发展问题，“要给农民更多组织性、兜底性、合作性服务，在公共基础条件、技术、金融、营销、保险等方面提供兜底性服务，为‘端牢饭碗’、产业开发、农业高质量发展、农民增收提供基本条件和保障。”

　　何为兜底性服务？李云才给出了具体解释——“就是补短板、强弱项、解难题、增信心、稳预期，构筑乡村振兴的有效安全网、收入保障网、协调机制网。”

　　李云才认为，为农户实行更多兜底性服务是新时代发展的选择。乡村振兴是解决农村发展不平衡不充分的“及时雨”，是发展内循环、促进双循环的有力抓手，是促进农业农村优先发展的有效手段。为农户提供更多兜底性服务是乡村振兴高质量发展的有效途径。无论是小农户还是新型经营主体，都需要把产业发展起来，组织化、社会化服务层级越高，服务质量相应提高，稳定性越强。兜底性服务的关键则在于创造和提供一家一户难以提供的“公共品”。首先是硬件建设要到位；其次是技术创新与应用；再次，产业发展需要普惠金融。

　　“还有，长期以来农业最重要的一环是产品变货币，这是商品生产的出发点和归宿。粮食实行保护价收购，其他重要农产品或产业化基地产品要通过利益链接机制实现最低保护价收购。通过诸如此类的制度设计和政策的精准发力，就能激发乡村振兴的磅礴力量。”李云才补充到。

　　如何构建起监管有力的现代种业治理体系

　　政府工作报告还提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。

　　全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省主委张大方围绕着“加强现代种业体系建设，夯实粮食安全根基”提出了三点具体建议。

　　一是加快构建共享多元的种业创新体系。加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的种业创新体系。设立国家种业自主创新重大专项，着力构建全产业链育种科技支撑体系，提升种业自主创新能力。围绕种源“卡脖子”问题开展技术协作攻关，努力培育一批具有自主知识产权的重大品种，同时要保护和利用好各地优质遗传资源。加大对高校、科研院所创新研究的支持力度，大力支持国家级种业技术创新中心和重点实验室等创新平台的建设，提升研发创新能力。完善种业科研成果确权和成果交易平台，加快种业创新成果转化和权益分享。壮大产业人才队伍，精准引进和培养一批高素质人才，支持种业企业建立院士工作站、博士后科研工作站实训基地，鼓励科研单位人才流向企业，最大限度地激活人才和科技资源。

　　二是培育壮大“育繁推一体化”的生产经营体系。企业是现代种业创新的主体，在规模企业兼并重组基础上应积极推动符合条件的企业上市融资；支持特色种业企业做精做专种子、种苗及推广配套服务，培育一批有强大影响力的特色种子、种苗企业。加快转变农业服务方式，支持种业企业及各类经营主体发展种子种苗繁育供应、配套农机农艺和商品化生产等集成服务，实现产业延伸、服务增值。引导优势种业企业研发优质高效新品种，培育优质种子种苗，服务区域特色农业产品加工。加大优势企业品牌品种推进和宣传力度，做大做优种子品牌，以融入“一带一路”建设为契机，开辟海外市场，做强“海外粮仓”。

　　三是着力构建监管有力的现代种业治理体系。比如，可通过“加强规划工作，优化种子种苗良繁基地建设布局”“创新治理手段，加强种子信息化建设”等方式来构建起监管有力的现代种业治理体系。

(责任编辑：综合)