中新网9月29日电 据发改委网站消息，多部近日，门对发改委、临床教育部、急需见病科技部等21部门制定了《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》(以下简称《纲要》)。新药《纲要》指出，和罕要推进药品和医疗器械提质创新，用药优先对临床急需的审评审批新药和罕见病用药予以优先审评审批。

图为药企在进博会上展示各自的多部最新技术产品。汤彦俊 摄

　　《纲要》提出，门对到2022年，临床基本形成内涵丰富、急需见病结构合理的新药健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，和罕健康产业融合度和协同性进一步增强，用药优先健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

　　《纲要》提出，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程。在优质医疗健康资源扩容工程方面，《纲要》称，支持优质社会办医扩容。开展诊所改革试点，简化诊所准入程序，完善诊所基本标准，试点诊所备案管理，鼓励医师全职或兼职举办诊所。

　　在“互联网+医疗健康”提升工程方面，《纲要》提出，加快发展“互联网+医疗”。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。

　　在中医药健康服务提质工程方面，《纲要》提出，规范推广中医养生保健和治未病服务。制定促进中医养生保健服务规范发展的政策措施，加强发展指导和行业监督，提高中医养生保健机构规范经营水平，规范服务内容，提高从业人员素质。建立和完善常见中医养生保健服务的规范与标准。

资料图为：志愿者为社区养老院送腊八粥。中新社发 余秀娟 摄

　　在健康服务跨界融合工程方面，《纲要》称，提高健康养老质量。推进健康养老向农村、社区、家庭下沉，推进家庭医生签约服务优先覆盖老年人，建立村医参与健康养老服务的激励机制。重点提高长期照护服务能力，通过适当的医院转型、养老机构提升能力和引导社会力量投入，增加具备长期照护能力的康复、护理和养老机构数量，提高长期照护人员和床位的占比。

　　在健康产业科技创新工程方面，《纲要》提出，推进药品和医疗器械提质创新。对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。改革药品临床试验审评模式，推进由明示许可改为到期默认制，提高临床申请审评效率。推进古代经典名方中药复方制剂简化注册审批。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善仿制药技术审评标准和指南体系，发布鼓励仿制品种清单，指导企业合理研发申报。

　　同时，开发和推广康复辅助器具。将配备康复辅助器具产品纳入养老服务设施建设扶持政策，推进康复辅助器具社区租赁试点，提高推广效率和降低使用成本。

　　在健康产业人才提升工程上，《纲要》提出，加强院校教育培养。制定健康产业人才培养引导性专业目录，调整优化医学教育专业结构，加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础，加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。

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