原标题：超大城市为何涌现越来越多“城市牧民”？

随着人们生活水平提高，城市牧民越来越多珠三角的超大城市市民选择到附近公园参加户外活动。每逢周末，为何天气晴好，涌现在广州、城市牧民深圳市区公园，超大城市常能看到一家老小、为何三五好友，涌现趁着暖阳，城市牧民化身城市牧民，超大城市在户外支起帐篷，为何铺上餐垫，涌现摆上美食，城市牧民享受各自的超大城市惬意时光。

结合公园条件和市民需求，为何元旦起，广州、深圳纷纷划定公园绿地草坪帐篷区。其中，广州推出首批24个公园绿地草坪帐篷区域，深圳推出22个公园绿地草坪帐篷区，为市民开辟出更多休憩空间。华南城市研究会（智库）会长胡刚认为，公园属于公共娱乐休闲空间。广州、深圳划定首批公园绿地帐篷区，一方面可以满足市民户外活动需要；另一方面政府也可以通过遍布城市的视频监控系统，及时发现情况。

东莞理工学院经济与管理学院教授帅建华表示，政府划定公园绿地帐篷区，更像是针对春节疫情防控期间，引导常住人口本地过年的短期措施。从长远考虑，放开公园绿地帐篷区，会增加市政部门的管理成本，需要政府更大的投入，更重要的是，随着户外搭帐篷人数增加，需要做好防止疫情传播的应急预案。

广州二沙岛公园，每逢周末，大批市民前来体验搭帐篷的休闲方式

广深哪里开放公园帐篷区多

1906年，英国的户外爱好者T.H. Holding《露营者指南》一经问世，引发全球范围对露营兴趣。“露营，在我看来是一种人类生存最古老的方式，它唤起人们对生活的兴趣和大自然的热爱。”在书中，Holding讲述了他在密西西比河户外经历。

广州、深圳等超大城市市民，就近到公园搭帐篷体验户外生活，与国外露营活动不同，在亲近自然的同时，可以更自由选择活动时长，是在疫情防控形势下越来越普及的一种都市休闲方式。据统计，元旦起，广州、深圳共有46家公园开放搭帐篷区域。其中，广州共有24家公园开放草坪帐篷区，包括珠江公园、云台公园等市管公园6座，会展公园、火炉山森林公园等区管公园18座；深圳除深汕特别合作区外，共有22家公园开放草坪帐篷区。

从公布的公园开放帐篷区分布看，中心城区是开放帐篷区的主要区域。越秀区（4个）、白云区（4个）、黄埔区（4个）成为帐篷区分布最多的城区。

其中，越秀区有麓湖公园、传祺公园、二沙岛公园、广州发展公园；白云区有云台公园、广州雕塑公园、白云山明珠楼景区、白云湖公园；黄埔区有香雪公园、华圣公园、创新公园、狮子林公园。

深圳素有“千园之城”的美誉，截至2020年底，深圳公园数量便达到了1206个，公园绿地面积超过2万公顷。其中，福田区、罗湖区、龙岗区成为深圳公园帐篷区分布最多的区域。福田区共有莲花山公园、深圳中心公园、荔枝公园、梅林山公园、笔架山公园5个公园上榜，位居第一。

不难发现，广州、深圳公园绿地草坪帐篷区个数较多的区，也是人口大区、经济大区。一些自然条件较好的区，反而公园帐篷区设置较少。比如广州从化区，只有风云岭湿地公园。深圳大鹏新区只有坝光银叶树湿地公园上榜。

帅建华则认为，中心城区划定更多公园帐篷区，考虑更多的是市民就近参加户外活动的原则，但也可能会带来中心城区的交通拥堵问题。

青年人是公园搭帐篷户外活动的主力军。胡刚分析，在外围城区，因为距离、监管条件等因素，一方面提高了门槛，另一方面在往返效率、监管力量难以保证。随着试点稳妥安全推进，公园帐篷区有望进一步铺开。

深圳公园帐篷区

帐篷热背后的大城市休闲之变

户外搭帐篷野餐渐成风潮，带来的是城市生活方式的转变，也侧面展现出广深作为超大城市的竞争力。

首先，跨省出游限制，推高了户外搭帐篷野餐人群数量。1月9日，广东省旅行社行业协会公告称，即日起省内各旅行社及在线旅游企业立即暂停经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。从安全和身体健康角度，更多市民选择就近旅游。

其次，是珠三角地区持续增长常住人口。即便是相同的户外搭帐篷户外活动爱好者的人口比例，随着人口基数增加，同好人数也与日俱增。对比七普和六普常住人口数据，十年间，广东人口增加了47.05%。诞生了三座常住人口超过千万的城市，深圳（1756万人）、广州（1867万人），东莞（1047万人）。深圳又是最具吸引力城市。十年间，深圳增加714万人，比江苏省十年人口增量（609万人）还多。

同期，广州市、佛山市、东莞市、惠州市，分别增加598万人、230万人、225万人、145万人。此外，中山人口增量也超过百万。

广东常住人口六普、七普变化示意图

城市更年轻，也是广州、深圳公园搭帐篷热的一个条件。从参与户外搭帐篷野餐的群体看，多为年轻人以及小家庭为主。深圳是全国“最青春”的城市。深圳15-59岁的青壮年人口占比为79.53%。广州15-59岁的青壮年人口占比为74.72%，均远高于全省68.8%的平均水平。同样年轻的还有东莞，15-59岁人口占比更是高达81.41%，全省第一。

中远距离的交通工具普及，为市民户外搭帐篷提供必备条件。据《2020年广东省汽车、二手车数据分析报告》显示，截至2020年底，广东省机动车保有量达3348万辆，同比增长7.48%；汽车保有量达到2497万辆，同比增长7.31%，汽车保有量排名前五城市分别为深圳353万辆，同比增长3%；东莞323万辆，同比增长5.6%；广州298万辆，同比增长7.2%；佛山291万辆，同比增长6.6%；惠州142万辆，同比增长9.2%。

市民曾先生向记者介绍，以前一个2人帐篷要300多元，现在在多个主流电商平台，100元以内价格的帐篷已很普遍。常规户外装备，包括帐篷、野餐桌椅等价格更加亲民，推动户外搭帐篷活动进一步普及。

莞佛是否跟进仍有待观望

“公园划定帐篷区，占用公共休闲空间，也会对植被、环境造成一定影响。”帅建华表示，“疫情防控期间，政府部门更要统筹考虑，做好公园绿地帐篷区的安全监管。”

对此，白云山景区云台花园管理中心业务部长钟哲介绍，公园帐篷区会采取固定区域、固定时段、专人负责。云台花园目前开放两处大草坪供市民搭设帐篷，为早上10时至下午4时，市民可以搭设帐篷和野餐，园方也会提供遮阳设施，指定垃圾投放区，大草坪禁止放风筝、生火。

广深园林部门规定，公园开放时间内，市民游客可在公园指定的草坪区域搭建中小型的家用帐篷，占地面积小于5平方米，高度不超过1.5米，不得使用脚钉固定；帐篷不能全封闭，要能从外面观察到帐内情况，以便巡防人员发现安全隐患，及时提醒或救助；草坪及帐篷内不能有吸烟、烹饪、大声喧哗、乱扔垃圾等不文明行为。

广州白领罗女士告诉记者，“疫情以前，家庭每年都会组织国内外的户外旅行。如今很多省外景点不敢去，加上生了二胎，周末只能和家人就近参加户外活动，在江边搭个帐篷，满足小孩的好奇心。”

一边是参与户外搭帐篷野餐市民群体增加，另一边是国内帐篷产业的快速发展。天眼查数据显示，目前我国有超3.4万家帐篷相关企业，浙江、广东和河北相关企业数量占全国约三分之一。

“广州、深圳是国内比较前卫的城市。在国内率先在公园划定帐篷区，满足了人民群众的需求，也可以强化监管，体现广深领风气之先的气质。”胡刚表示。

随着参与户外搭帐篷的人数增加，安全隐患也在加大。帅建华表示，如果对帐篷区监管不到位，可能会给监管力量不够强的城市带来新的险情。目前来看，广深划定公园帐篷区，对于刚经历严峻的疫情防控大挑战的东莞，暂时不应效仿。

珠三角城市，相比北方城市，气候比较温暖。即便冬日，仍然适宜户外活动。广州、深圳在公园划定帐篷区的先行做法，通过试点，能够及时评估放开帐篷区风险并做好政策调整。帅建华认为，对于常住人口同样为千万级的东莞、佛山，未来可以综合评估市民户外需求和划定帐篷区监管难度，稳妥、审慎地发挥公园的公共属性，综合考虑是否需要推广公园划定帐篷区。（朱紫强）

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