12月10日，玉溪之变中国共产党玉溪市第六届委员会第二次全体会议召开。深化一年来，新征在市委常委班子的程上带动下，全市各级领导干部认清了玉溪在全省的开新位置，增强了赶超跨越的玉溪之变责任感、使命感和紧迫感，深化以思想观念之变、新征精神状态之变、程上能力素质之变、开新作风方法之变，玉溪之变推动效率意识之变、深化工作质量之变。新征
当前，程上“玉溪之变”正从量变逐步发展到质变，开新全市上下呈现出齐心协力谋跨越、奋力拼搏谱新篇的良好局面。
聂耳音乐广场。通讯员 潘泉 摄
担使命 勇作为——总书记有号召、省委有安排、玉溪见行动
一年来，玉溪市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，带领全市上下始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，把党的领导贯穿到全市发展的各领域全过程，坚决做到习近平总书记有号召、党中央有部署、省委有安排、玉溪见行动。隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，颁发“光荣在党50年”纪念章1.2万余枚。
历史是最好的教科书。玉溪市扎实推进党史学习教育，带头严格落实中央和省委关于开展党史学习教育的决策部署，把学习党史同推动“四史”学习教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育相结合，深入开展“我为群众办实事”实践活动，制定“民生实事计划”和“为民办事清单”事项16.75万件，综合办结率达99.9%。突出特色“讲好聂耳和国歌的故事”，精心打造示范学习、培训学习、理论学习、特色学习、实景学习五个课堂，引领全市各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
全市持续深化“玉溪之变”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，市县乡村组五级党组织体系做到如身使臂、如臂使指。如今，人大、政府、政协和各民主党派、各议事协调机构力量得到广泛凝聚，各级各部门各司其职、协同作战、共抓落实的格局正在形成。建立县市区重点项目现场观摩、常委工作日报告、县市区委书记工作周报告、向重点县市区派驻市委工作指导组、产业链专班等工作机制，各级各部门抓发展的思想方法和工作方法更加精准，履职能力明显提高。
玉溪持续优化营商环境，助力企业高质量发展。通讯员 曾永洪 摄。
兴产业 助跨越——预计全年生产总值增长9%左右
产业兴则经济兴，产业强则经济强。玉溪市把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。
加快推进工业倍增。坚持“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”思路，实施工业倍增计划，组建10个制造业全产业链工作专班并实体化运行。打造烟草产业升级版，加快推动低温不燃烧卷烟再造烟叶新产品研发和量产，预计烟草制品业增加值增长3%左右。打造全省先进制造基地，小马国炬产业园、建筑工业化集成制造基地等项目开工建设，华宁将军山火特风力发电、元江塘房光伏发电等“保供给促投资”新能源项目顺利推进。打造生物医药高地，沃森疫苗系列产品新增产值50亿元左右，mRNA新冠疫苗进入三期临床试验，玉溪高新区入列全国生物医药创新型产业集群试点培育名单。打造全省矿冶转型升级示范区，玉昆、仙福钢铁产能置换升级改造项目顺利实施，云南绿色钢城建设加快推进，鲁玉绿色建材产业园建成投产。
聚力推进农业现代化，坚持“大产业+新主体+新平台”，着力打造国家农业绿色发展先行区。粮食总产量稳中有增，烟菜花果药畜等特色产业发展量效齐增。“三湖”绿色有机示范区建设加快推进。“10大名品” “10强企业” “20佳创新企业”入选产品和企业数量稳居全省第二位。
积极推进现代服务业发展。加快康养旅游全产业链建设，寒武纪欢乐大世界等项目加快推进，一批半山酒店建成运营，澄江入选全国县域旅游发展潜力百强县，红塔区成功创建省级全域旅游示范区，澄江禄充村被评为全国乡村旅游重点村，青花街、碗窑村获评省级旅游休闲街区。
围绕打造最优营商环境城市，全市持续深化“放管服”改革，市县两级104个部门768项事项开展“一颗印章管审批”，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率超80%。同时，全力培育壮大市场主体，纳规纳限取得历史性突破，各类市场主体新增 2.41 万户、增长10.6%、总量达25.08万户。
琉璃万顷抚仙湖。记者 陈飞 摄。
谋改革 增动力——全社会研发投入强度排名全省第二位
玉溪向改革要动力，以创新增效益。
玉溪市持续扩大对外开放，启动玉溪生产服务型国家物流枢纽申建，中国西南·玉溪国际物流港、云南绿色钢城化念物流园等重要枢纽节点加快建设。通海被认定为国家外贸转型升级蔬菜基地，高新区、红塔区分别被认定为生物医药、花卉省级外贸转型升级基地。开展招大引强招商大行动，预计引进市外国内资金850亿元、增长9%左右。
坚持创新驱动发展，国家创新型城市通过科技部总结评估，玉昆科技大厦、玉溪国际智慧创新城（一期）等项目开工建设。强化创新主体培育，新增国家和省级科技型中小企业465户，蓝晶科技等 15户高新技术企业荣获国家和省专精特新“小巨人”企业。院士专家工作站累计达19个。全社会研发投入超过20亿元、增长16%左右、增速高于全省平均水平，研发投入强度排名全省第二位。
加快推进数字玉溪建设。全省首创的区块链产业金融服务平台案例获“2021数字政府管理创新奖”。数字经济加快发展，数字经济市场主体达3255户，其中“四上”企业26户，工业互联网标识解析二级节点接入昆明、河北等地企业151家，接入企业总数排名西南第三位、全国第十七位。数字基础设施不断夯实，互联网出口带宽达5T、排名全省第二位。
补短板 布新局——预计全市城镇化率达55%
一年来，玉溪主动顺应城乡发展新形势、人民群众新期待，坚持城乡一体、以城带乡、城乡融合，加快构建中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡发展格局，预计全市城镇化率达55%。
全市积极融入滇中城市群建设，稳步推进昆玉同城化发展合作框架协议落实。实施中心城区“双百+”行动，城市精细化数字化管理水平持续提升。持续推进“美丽县城”建设，启动“美丽县城”项目441个、竣工173个，易门、峨山、华宁“美丽县城”建设取得实效。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”，顺利通过国家卫生城市、县城复审。
为打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市全力抓好生态环保督察巡视整改，及时召开杞麓湖污染治理有关问题以案促改暨“三湖”沿岸违规违建问题整改工作会，带头检视反思、全力抓好整改。深入扎实开展“湖泊革命”，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚持“一湖一策”，全面落实“退、减、调、治、管”，推进治湖措施革命，坚决落实抚仙湖面山开发建设项目长久熔断机制。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，星云湖水质持续保持Ⅴ类。持续抓好大气污染防治，中心城区环境空气质量优良率达99.2%。坚决落实国家、省关于“双碳”目标和能耗“双控”决策部署。
玉溪青华街成网红打卡地。供图
守初心 惠民生——民生支出占一般公共预算支出比重达80%
一年来，玉溪认真践行以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好惠民实事，不断增进民生福祉，民生支出占一般公共预算支出比重达80%左右。
持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全完善衔接机制，建好用好“一平台三机制”，坚决守住防止规模性返贫底线。持续发展壮大村级集体经济，预计全市80%的行政村集体经济收入达5万元以上。着力健全多层次社会保障体系，率先在全省启动社会保险全民参保扩面专项行动，养老、工伤、失业保险参保人数完成省级下达目标。深入实施低保制度城乡统筹发展等试点。
持续推进各项社会事业稳步发展，发放创业担保贷款14.83亿元，全市城镇新增就业3.42万人、农村劳动力转移就业71.27万人次、农村劳动力就业培训18万人次，城镇登记失业率为3.57%。全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别居全省第二、第三、第二位。组建 11个基础教育集团，新增公办教育学位9346个“双减”政策全面落实。积极筹办第十六届省运会，成功举办体操预赛等赛事。常态化疫情防控有效落实，全年无本土新增确诊病例、无症状感染者和境外输入病例，积极支持边境州市抗疫工作。
云南网记者 浦美玲
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