原标题：两会前奏｜海南省人大常委会以高质量代表工作深入践行全过程人民民主

人大政协这五年

2022年6月，两会量代《关于支持提升海南自由贸易港重点园区投融资能力十条措施》（以下简称《十条措施》）出台，前奏让全省产业园区投融资能力得到进一步提升。海南

新政策出台背后，省人是大常省人大代表经过认真调研后提出高质量建议，是高质过程省人大常委会相关负责人重点督办建议，是表工省发改委等部门的迅速行动。政策落地后，作深三亚崖州湾科技城发行海南自贸港首单欧元债券6600万欧元，入践人民洋浦经济开发区成立私募基金20家，行全基金规模36.75亿元……产业园区迎来新发展。民主

人大代表建议，两会量代汇聚的前奏是民声，反映的海南是民意。省人大常委会高度重视代表建议办理工作，省人将其作为更好践行全过程人民民主理念的重要“抓手”，通过不断丰富完善代表工作机制，增强代表履职实效，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。五年来，代表们共提出87件议案、1733件建议，均已办理完毕，议案、建议转化为一批促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

联系代表、联系群众更加密切

翻开存放在海秀街道代表联络站内的代表接待选民日志本，代表们为选民办的一件件实事被清晰记录：解决丘海一横路用电难问题、金鼎社区中心绿地建成市民健康公园……这些是百姓身边的小事，但对于人大代表来说，却是代表着其职责的大事。

人大代表联系群众，是代表法赋予各级人大代表的一项神圣职责。五年来，省人大常委会坚持和完善人大代表联系人民群众制度，指导和推动市县加强代表联络站建设，建设代表履职网络平台和代表群众信息互通平台，丰富代表联系活动。

截至目前，全省已建成代表联络站1343个，形成了由乡镇（街道）联络站、重点村（居）站点构成的代表联系群众网格体系。五年来，全省五级人大代表44681人次进站开展活动，为民办实事5128件。

代表联络站的充分运用，打通了联系群众、服务群众“最后一公里”，架起了社情民意“连心桥”，有效发挥了人大代表在听取民情、反映民意、汇集民智方面的重要作用，不断把践行全过程人民民主引向深入。

加强人大常委会与人大代表联系工作，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重要内容。省人大常委会通过建立健全制度，推动常委会联系代表工作走深走实，探索新方式推动各专委工委联系代表取得突破，采取新办法推动“一府一委两院”联系代表规范有序。

五年来，省人大常委会组成人员坚持每年联系代表2次以上，共联系代表800多人次，形成了高质量的良性互动氛围；省人大各专委工委共邀请代表1100多人次参加专题询问、执法检查、立法听证、专题调研等活动，有效拓展了代表对省人大专工委工作的深度参与。

代表履职管理服务持续提升

2022年，省六届人大五次会议开幕前，首次开启“代表通道”集中采访活动。9位来自不同领域的省人大代表走上通道，围绕社会各界关注的热点话题，围绕海南自贸港建设，积极回应关切，畅谈履职心声，成为省两会一道亮丽的风景线。

人大代表的履职能力是决定其作用发挥的关键。五年来，省人大常委会持续加强代表履职能力建设，通过贴近代表履职需求，积极创新代表教育培训，推动代表整体素质和能力不断提升。培训按照“缺什么补什么，需什么教什么”原则，围绕中央决策部署和省委重大工作安排，深入了解代表履职需求，优化课程设置。

2018年至今，省人大常委会共举办省人大代表培训班9期，参训代表1700多人次。通过系统培训，代表们的政治意识不断增强，履职能力不断提升。

省人大常委会还采取一系列有力措施持续改进代表服务保障，包括推动市县保障基层人大代表履职经费，为无固定工资收入的省人大代表参加代表履职活动发放临时补助，激发基层代表的履职积极性、主动性。

为了帮助代表高质量履职，省人大常委会积极拓展代表参与渠道，邀请代表参加常委会会议和执法检查、立法论证、专题调研等活动1300多人次，实现每名基层人大代表届内都至少列席一次常委会会议，为代表履职提供有力支持。

为了助力代表高效履职，省人大常委会探索“互联网+代表履职”模式，开通代表履职网络平台，设立了“履职档案”功能模块，使代表履职服务更加信息化、便捷化、透明化。

在实践中，人大代表的主体作用不断增强。据统计，五年来，省人大代表参加各类履职活动达60次以上的共15人、50至59次共29人、40至49次共61人、30至39次共70人。

推动高质量建议高质量办理

营商环境建设关系海南自贸港建设成败。为助力打造一流营商环境，谭春雷等10位省人大代表提出关于制定《海南自由贸易港优化营商环境条例》的议案。

议案很快被采纳，经省六届人大常委会第三十次会议通过的《海南自由贸易港优化营商环境条例》，从优化市场环境、政务环境、法治环境等方面作出规范，为海南自贸港许多重点项目加快推进，提供了坚强有力的法律保障。

一件议案建议的落地落实，折射出代表议案建议督办工作取得的显著成效。省人大常委会用实际行动回应人民群众及代表们的关心关切。

一直以来，省人大常委会将议案建议办理工作作为常委会的重点工作，通过完善重点督办制度和建立常态督办制度，推动议案建议高质量办理，不断提高议案建议办理成效。五年来，省人大常委会副主任、秘书长牵头督办代表建议共36件，省政府领导班子和法检“两长”也按照省人大的要求督办代表建议40余件，代表对办理结果均表示满意。

五年来，代表共提出议案87件、建议1733件，均已办理完毕，所提问题已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的代表建议1550件，占89.4%，一批群众关心、社会关注的重点难点问题得到解决，一批议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

同时，省人大常委会树立议案建议“精品”意识，通过组织一系列调研和视察活动，为代表们提出高质量议案和建议作足准备。自十三届全国人大一次会议以来，海南代表团共提出28件议案、211件建议，均被大会采纳，为推动海南自贸港建设发挥了积极作用。其中，关于制定海南自由贸易港法、建设海南热带雨林国家公园等一批议案建议得到党中央、全国人大常委会和国务院的高度重视，已转化为重大立法、施政成果。

）（袁宇）

(责任编辑：百科)