原标题：辉煌“十三五”海南再出发·三亚篇｜民生有温度 幸福有质感

三亚市吉阳区采取“政府采购+志愿服务”的十三五模式，利用两个月的辉煌海南暑期时间，免费给全区小学生开设公益课程。再出本版图片由本报记者 武威 摄

■ 海南日报记者 李艳玫

幸福之城，发亚具有鲜明的篇民民生底色。

9月初，温度三亚市天涯区凤凰村的幸福董娟成为上海外国语大学三亚附属中学一名初一学生，在家门口享受到优质的有质教育资源;10月初，崖州区赤草村脱贫巩固户苏亚梅积极参与扶贫项目罗非鱼销售，十三五1个多月卖出1万多元;11月初，辉煌海南三亚市先天性心脏病患者小洪免费接受手术治疗，再出重获“心”生……一幅又一幅温暖的发亚民生图景呈现在三亚老百姓眼前。

回眸过去5年，篇民鹿城暖意融融。温度三亚在推动经济高质量发展的幸福同时，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，不断深入探索新时代背景下的民生工程新路径，各项民生事业迈上新台阶，民生保障更加坚强有力，一幅写满百姓获得感、幸福感的民生画卷徐徐展开。

用心用情破除民生之困

“手术成功，请你们放心。”11月6日，当孩子小洪被推出手术室时，黄女士长舒一口气，心里的一块大石头落地。这天，对小洪而言，是重燃“心”希望的一天，他将有机会和其他小朋友一样健康快乐成长。

早发现、早诊断、早治疗是降低先天性心脏病致死率的关键措施，但由于治疗难度大，手术费用高，对于大多数家庭来说是不小的负担。面对高昂的手术费，小洪一家人曾束手无策。“在三亚市妇幼保健院就诊时，医生告诉我们三亚设立专项民生救助资金，符合条件的孩子可以免费接受手术治疗，这给我们带来了新希望。”黄女士说。

2018年下半年，三亚启动实施0岁至6岁儿童先心病免费筛查项目。2019年，该市设立专项民生救助资金，将先心病救助对象年龄扩大至14岁。目前，三亚地区0岁至14岁儿童先心病筛查和诊治产生的费用，由医保和专项民生救助基金进行100%兜底，实现了先心病患儿不花一分钱就能治疗先心病，解决了许多患儿家庭的后顾之忧。

据悉，2019年至今，三亚已为54名先心病患儿免费提供手术治疗。“依托上海儿童医学中心优质的医疗资源，三亚市妇幼保健院陆续开展了小儿先心病超声诊断、重症监护、麻醉管理、手术指导等培训，在引入上海优秀专家团队的同时，着力培养本院的先心病医疗团队，让海南地区的先心病患儿不用出岛就能享受到优质的医疗服务。”三亚市妇幼保健院常务副院长陆兆辉说。

民生跟着“民声”走，把民生工作做到百姓心坎上，是三亚民生工作的指向标。5年来，三亚市委、市政府把群众的安危冷暖放在心头，兜底线、补短板，解决最基本、最迫切的民生问题，将有限的财政资金花在刀刃上，做到解民忧、惠民生、暖民心。

翻阅“十三五”期间的三亚市人民政府工作报告，2016年三亚民生支出占地方一般公共预算支出的71.8%，2017年全市民生支出占地方一般公共预算支出77.1%，2018年全市民生支出139.6亿元，占地方一般公共预算支出的78.1%;2019年全年民生支出172.7亿元，占地方一般公共预算支出的80.2%……三亚每年在民生事业上的投入不断增多，用一个个具体的民生实事落实，回应人民群众的期待。

以2019年为例，三亚共确定为民办实事10大项，共计32小项，涉及扶贫保障、教育、文化体育、市政配套等民生工作的各个方面。其中，30件民生实事完成年度目标任务，完成率93.7%。

近年来，三亚多举措完善医疗卫生保障体系，让优质医疗资源惠及更多百姓。图为北京大学第一医院原神经外科主任医师、教授鲍圣德在三亚中心医院病房查看病患病情。

全力以赴夯实民生之基

“我早就盼望住进新房了。有了家，才有归属感。”吉阳区月川社区居民黄爱平说。9月19日，对于月川居民而言，是幸福的一天。当天，月川棚户区项目安置区启动选房，居民依次进场、选房、签字、按手印，整个过程井然有序。

随着棚改安置楼的建成与楼房分配工作的进行，三亚月川棚改项目历时3年多的安居梦照进了百姓的现实生活。“月川棚改项目坚持‘安置先行’理念，坚固质量与速度，打造高质量安置房。只有让老百姓满意、舒适住进新居，城市建设才更有意义。”月川棚改办有关负责人表示。

住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养……“十三五”期间，三亚市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，持续在住房、教育、就业、社会保障、医疗等方面发力，解决好群众反映最强烈、最突出的问题，一个个民生短板正逐步补齐。

“家里有老人、小孩和残疾的弟弟要照顾，出不了远门。在家附近的餐厅打工，既方便照顾家人，工资也不低。”天涯区桶井村市仔村民小组村民陈绍龙说，目前他在桶井村的一家餐厅担任仓库管理员，每个月能领到4500元。

如今，像陈绍龙一样在家门口实现就业的三亚居民越来越多。促进和稳定就业，是重要的民生大事。5年里，三亚通过发展壮大农村产业经济，引导农民工返乡就业创业，开发公益性岗位兜底安置就业困难人员等举措，让群众“动起来”，腰包“鼓起来”。

“我们坚持办好招聘会，为求职者和用人单位‘牵线搭桥’，特别是聚焦高校毕业生、失业人员、农民工、退役士兵等重点人群，有针对性地开展了就业援助月、春风行动、退役士兵专场招聘会、高校毕业生就业服务月等系列活动。”三亚市人力资源和社会保障局有关负责人说。

2016年至今年10月，三亚共举办现场招聘会477场，提供岗位逾50万个次。今年，为做好疫情期间农民工返岗复工工作，该市成立了项目复工服务保障综合协调小组办公室，出台了“支持建设项目复工七条”“保障项目建设八条”等政策措施，通过排查、留观、检测、包机、包车等措施，全力保障4.2万人顺利复工，同时积极鼓励农民工到重点项目重点企业务工。

“两不愁三保障”民生底线不断兜牢兜实。2016年至2020年期间，三亚加强控辍保学动态管理，多措并举确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”;不断优化公共卫生服务体系，提升医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革，基本形成覆盖市、区、村及社区的三级医疗卫生服务体系，形成“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”;巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果，确保贫困群众住上“安居房”“放心房”。

5年里，三亚派发一系列民生举措“大礼包”，民生改善按下了“快进键”，城乡之间、地区之间、群体之间的差距不断缩小，老百姓的日子也越来越美好。

千方百计巩固民生之果

什么是幸福?答案在人民的生活里，在百姓的感受中——

距离三亚市区大约80公里的抱安村，2018年底通了公交车，孩子们可以坐公交车上学，村民们能够坐公交车进城，便利的交通给村民们带来了幸福;

今年4月，崖州区北岭村871户家庭用上了自来水，这意味着崖州区最后一个没通自来水的行政村正式通水了，村民们告别了吃浅层地下水的生活，对于他们来说这就是幸福;

“孩子上的幼儿园从民办园转为公办园后，学费从17850元降至4298元，真心感谢政府。”三亚市民胡先生说，作为父母，孩子有学上，上好学，就是幸福;

“在党和政府的关心下，这半年来有工作人员上门帮我打扫卫生、陪我聊天，我的日子过得很舒心。”崖州区长山村78岁老人陈关仁说，贴心周到的养老服务，让他感到很幸福;

……

美好生活的背后，是三亚市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，不断巩固民生成果，让人民群众感受到鹿城保障和改善民生的“温度”、幸福的“质感”。

三亚把脱贫攻坚作为重要民生工程，集中力量、全力攻坚。在育才生态区马脚村，一片近千亩的火龙果基地生机勃勃，已然成为村子里一道亮丽的风景。对于当地贫困户而言，这片火龙果基地意味着希望。

“通过土地流转、基地务工、入股分红3种带动模式及承包提成的带动模式，多渠道带动贫困户持续增收脱贫。”该基地有关负责人说。脱贫巩固户董秀花在火龙果基地务工一个月有近4000元收入，她说，家里的日子越过越好了。

“十三五”期间，瞄准短板弱项、痛点难点，三亚重点安排“五网”基础设施、脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等民生项目，着力提升公共服务供给水平，加快推动经济高质量发展。

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，三亚市委、市政府高度重视新冠肺炎患者救治工作，始终把人民健康放在第一位，全力开展医疗救治工作。疫情就是命令，三亚市医护人员迅速集结，各类医疗保障物资准备到位，经过40多个日夜的全力拼搏，3月8日三亚实现住院确诊病例“清零”。

多举措采购多批口罩发放给市民游客;给留置三亚观察的湖北旅客准备美味可口的海鲜套餐;“菜篮子”工程向全市社区提供“线上下单，无接触配送”服务，让群众足不出户就能购买到生活必需品……三亚全力以赴答好抗疫中的“民生题”，获得了市民游客给予的“三亚很暖”评价。

5年里，一桩桩、一件件民生实事，犹如和煦的春风，温润着百姓心田，让人们的获得感、幸福感更加充实。(本报三亚12月7日电)

“十三五”期间，三亚民生支出占地方一般公共预算支出比例不断提升，从2016年的71.8%，到2019年时达到80.2%

医疗

2018年下半年，三亚启动实施0岁至6岁儿童先心病免费筛查项目

2019年，该市设立专项民生救助资金，将先心病救助对象年龄扩大至14岁。2019年至今，三亚已为54名先心病患儿免费提供手术治疗

“十三五”期间，三亚努力推进基层医疗机构标准化建设，形成覆盖市、区、村及社区三级医疗卫生服务体系，构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”

教育

“十三五”期间，三亚引进优质教育资源，人大附中三亚学校、上海外国语大学三亚附属中学等相继办学，努力形成“一区一名校”格局

就业

2016年至今年10月，三亚共举办现场招聘会477场，提供岗位508335个次，入场求职者271299人次，达成就业意向80204人次（李艳玫）

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