杜希学（中评社　海涵摄）

　　中评社北京9月2日电（记者　海涵）9月1日上午，何助国新办举行国务院政策例行吹风会，力托介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况。育机国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学就鼓励支持托育机构发展以及纾困有关情况予以介绍。构纾　　有记者提问说，困国我国现在的家卫健委托育机构起步晚，因此相关工作开展起来有一定困难。答问想问一下这些困难主要有哪些？我们在鼓励支持托育机构发展以及纾困过程中，何助国家和地方、力托托育机构都做了哪些努力？总体状况如何？　　杜希学表示，育机目前，构纾托育服务仍处于起步阶段，困国又遭受新冠肺炎疫情的家卫健委冲击和影响，“起步期”和“疫情期”双期叠加，答问造成托育机构主要面临以下三个方面的何助困难：　　一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。　　二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。　　三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。　　杜希学说，前期，为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。

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