2022年3月，镇巴县检察院在履职中发现当地群众杨某某在自家的检察耕地上堆放砂石料，导致土地“非农化”。长保图为检察干警现场勘察“非农化”土地范围（资料照片）。障耕 受访者供图

民非谷不食，地管谷非地不生。护用近日，田长镇巴县检察院检察官在回访一起土地“非农化”和“非粮化”监督案件时发现，检察当地群众杨某某非法占用的长保耕地已复垦。

2022年3月，障耕镇巴县检察院在履职中发现，地管杨某某未办理用地许可手续，护用擅自占用1.8亩耕地，田长先倾倒建设渣土，检察后平整压实，长保长期堆放砂石料，使土地“非农化”。检察部门遂向相关职能部门发出了行政公益诉讼诉前检察建议，督促其履行监管职责，对杨某某违法行为作出处理，切实保护耕地资源。相关职能部门收到检察建议后高度重视，开展联合执法，促使杨某某对耕地恢复原状，后该处耕地复耕复种，砂石场重新成为农田。

汉中市有耕地面积393.93万亩，是陕西重要的水稻产区，有着“西北小江南”的美誉。近年来，汉中市检察机关充分发挥法律监督职能，依法能动履职，切实扛起保护耕地安全、粮食安全的政治责任、法治责任、检察责任。针对长期占用耕地堆放建筑和生活垃圾、破坏耕地自然属性和种植功能、影响粮食产量等问题，汉中市检察机关发挥“一体化”办案模式，刑事责任、民事责任、行政责任一并审查，共摸排破坏耕地案件线索147件；针对非法占用农用地等犯罪，提起公诉7件13人，提起行政公益诉讼1件，制发检察建议112件，保护被非法占用的耕地250余亩、基本农田210余亩，扛起了耕地保护政治责任。

保护好耕地，需要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。汉中市检察机关坚持以“小专项”推动大治理，落实各项制度，推动形成耕地保护新格局。

管好耕地，离不开土地执法。当前，土地执法领域“执行难、执行乱”的情况十分突出。为推动提升土地执法查处质效，保护好土地资源，汉中市检察机关在全市开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，与自然资源部门建立协作配合机制，加强土地执法查处领域沟通协作，强化检察监督与行政执法工作有序衔接，充分发挥与自然资源部门联动机制，找准问题症结，发出检察建议72件，涉及土地面积314亩，切实保护土地资源。

耕地的高质量发展，离不开税收的支持。耕地占用税作为“绿色税制”的重要组成部分，不仅注重征税，还鼓励临时占用耕地后复垦，恢复种植条件后可全额退税，对促进企业绿色发展和守护耕地红线、粮食安全“生命线”具有重要意义。汉中市检察机关在全市部署开展耕地占用税征收监督小专项活动，办理案件11件，推动税务局开展耕地占用税清查行动，督促追缴耕地占用税3100余万元，同步建立涉税信息共享机制，实现耕地占用税征收与税源管控闭环监管，确保耕地占用税应收尽收。

山水林田湖是一个生命共同体。汉中市检察机关坚持探索山水林田湖一体保护和治理之路，多方守护粮食安全生产的“命根子”。

绿水青山就是金山银山。为当好秦岭生态检察卫士，汉中市检察机关携手市自然资源局、市水利局、市林业局等部门建立协作机制，在信息共享、线索移送、协同调查等方面形成工作合力，通过办案督促复垦耕地438亩、恢复林地18亩，在办案中与相关部门建立秦巴生态修复保护基地、大熊猫秦岭生态保护创新实践基地、生态保护法治教育基地等11个基地，切实将办案效果转化为社会治理效能。为深入落实最严格的耕地保护制度，汉中市县两级检察院均联合同级田长制办公室分别会签《关于建立“田长+检察长”工作机制的意见》，推动形成耕地“管、护、用”治理新模式。

“被丢弃的地膜经过风吹日晒，残留的碎片随处可见，被埋入土壤的废旧地膜也因无法降解，对土壤结构和肥力造成极大破坏，形成白色污染，严重影响农业生产、生态环境和农村人居环境。”针对农业生产产生的农膜废弃物因处理不当而对水体、土壤和空气及农产品造成污染问题，汉中市检察机关向相关行政部门发出检察建议51件，督促回收废旧残膜等固体废物2936.51吨，推动出台安全生产制度规范，依法治理“白色污染”。

水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。如今的汉中，在多方合力保护下，从油菜花海到万亩水稻，从五彩秋田到穰穰满家，耕地生机勃勃、硕果累累。（ 记者 张英 通讯员 贺仙仙 赵光锐 ）

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