南宁市道路停车泊位经营管理情况

专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，南宁市审计局派出审计组，发布自2023年5月21日起，道路开展南宁市道路停车泊位经营管理情况专项审计调查，停车重点调查2020年至2022年南宁慧泊停车场服务有限责任公司对南宁市道路停车泊位的经营经营管理情况，并对重要事项进行了必要的管理公司延伸和追溯。现将专项审计调查结果公告如下:

一、审计被调查事项的报告基本情况

(一)道路停车泊位政策及管理机制出台情况

2017年以来，南宁市先后出台了道路停车泊位管理相关政策文件和规定:《关于调整南宁市道路路内停车泊位机动车停放服务收费标准的慧泊通告》《南宁市道路交通安全条例》《南宁市停车场管理条例》《关于印发南宁市推动城市停车设施发展实施方案的通知》《关于印发南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》《关于印发南宁市车辆停放服务收费管理办法的通知》等。

(二) 道路停车泊位的去年经营管理情况

1.道路停车泊位经营主体、经营权变更情况。亏损

2017年12月，超千南宁交通投资集团有限责任公司同意其下属南宁公共交通有限责任公司设立全资子公司南宁慧泊停车场服务有限责任公司 (以下简称慧泊公司 )，南宁负责全市道路路内停车泊位的发布统一运营管理。

2019年11月，道路南宁公共交通有限责任公司变更为南宁公共交通集团有限公司 (以下简称南宁公交集团 )。

2022年12月，南宁公交集团转为南宁轨道交通集团有限责任公司的全资子公司。

2023年5月，南宁轨道交通集团有限责任公司明确由南宁公交集团接管慧泊公司全部经营业务。

2.慧泊公司经营范围及财务状况。

(1)经营范围。

慧泊公司营业执照的经营范围，一般项目: 停车场服务；充电桩销售；集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营，物业管理；专业保洁、清洗、消毒服务；非居住房地产租赁；信息系统集成服务；软件开发；网络技术服务；技术服务、技术开发技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广，电子产品销售；通讯设备销售；广告制作；广告发布；广告设计、代理；汽车拖车求援、清障服务；小微型客车租赁经营服务；互联网销售 (除销售需要许可的商品 )；租赁服务(不含许可类租赁服务 ); 日用百货销售；交通及公共管理用标牌销售；软件销售；机械设备销售；机械电气设备销售(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动 )。许可项目: 建设工程设计，建设工程施工(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准 )。

慧泊公司实际开展的业务: 停车场服务、充电桩销售、租赁服务、广告发布等。

(2)经营收支情况。

慧泊公司财务报表显示，该公司：

2020年营业总收入8563.68万元；营业总成本8268.76万元；其他收益36.78万元；营业外收入68.76万元、营业外支出0.01万元；所得税费用13.07万元；净利润387.38万元。

2021 年营业总收入13327.99万元；营业总成本12961.20万元；其他收益39.09万元；营业外收入50.58万元；所得税费用114.01万元；净利润342.45万元。

2022 年营业总收入12496.17万元；营业总成本13577.26万元；其他收益56.41万元； 营业外收入52.04万元、营业外支出4.36万元；所得税费用244.15万元(补缴以前年度所得税)；净利润-1221.15万元。

(3)融资贷款及使用情况

2022年7月，慧泊公司将南宁市道路机动车停车泊位经营权(一期)使用收入的评估值作质押，向相关银行贷款 20 亿元作为道路机动车停车泊位经营权(一期)的转让价款上缴市财政；南宁市财政局已将 20 亿元全部安排用于城市水域水质治理、污水及排水设施服务、垃圾处理及基础设施建设、市政绿化及养护地下综合管廊建设等方面。

二、审计调查发现的主要问题

(一)慧泊公司经营管理存在的问题

重大经济事项决策方面存在决策不够科学合理、部分收费管理劳务服务采购未按规定公开招标等问题；内部管理方面存在制度执行不到位、租赁的办公场地长期闲置等问题；收支管理方面存在劳务费支出占比过高、非必要关联交易增加采购成本、多计业务成本、停车费欠费问题逐年加重等问题。

(二)其他需要说明的问题

慧泊公司账面反映，2022年当年亏损1221.15万元。造成慧泊公司2022年账面亏损的原因: 一是收入管理方面存在停车费欠费问题逐年加重、对经营范围内其他业务拓展不力、未从源头加强收费收入管理等问题；二是支出管理方面存在劳务费支出占比过高、多计业务成本、成本管控不严等问题；三是其他方面存在新增融资贷款利息等增支因素影响。

三、审计建议

道路停车收费事关城市治理和广大人民群众切身利益，相关主管部门应坚持“以人民为中心”的发展理念，根据此次审计结果和城市发展需求，把社会效益放在优先地位，进一步完善道路停车收费体制机制，以科学化手段和精益化管理，更好服务城市治理和人民群众。

四、审计调查发现的其他问题，已提交相关部门进一步核实处理；涉嫌违纪违法问题线索，已依法依规移交市纪委监委查处。

(责任编辑：百科)