原标题：荣耀时刻丨扶贫先扶智 湖南走出教育扶贫特色路子

编者按：“其作始也简，荣耀其将毕也必巨。时刻”历经8年奋战，丨扶扶贫干部和贫困群众想在一起、贫先干在一起，扶智扶贫奔忙于一个个扶贫项目，湖南张罗着一项项致富产业，走出攻克了一座座贫困堡垒，教育解决了一道道发展难题，特色以“敢教日月换新天”的荣耀豪情、“咬定青山不放松”的时刻坚韧、“不破楼兰终不还”的丨扶拼劲打赢脱贫攻坚战，全省51个贫困县、贫先6920个贫困村、扶智扶贫682万建档立卡贫困群众全部脱贫摘帽，湖南交出了“精准扶贫、三湘巨变”的精彩答卷，涌现了一批先进集体和先进个人，为大力宣传脱贫攻坚英模的感人事迹和崇高精神，红网近日起集中推出“荣耀时刻”报道。

建设芙蓉学校，让贫困地区孩子在家门口享受到优质的教育资源。

省教育厅民族教育处处长、厅扶贫办主任祁怀好代表省教育厅领取荣誉奖牌。

红网时刻记者 潘锦 长沙报道

扶贫先扶智。教育，是阻断贫困代际传递的根本之策。

4月30日，湖南省脱贫攻坚总结表彰大会在长沙举行，省教育厅民族教育处处长、厅扶贫办主任祁怀好代表省教育厅领回了“湖南省脱贫攻坚先进集体”的荣誉奖牌。这份沉甸甸的荣誉，既是鼓励，也是鞭策。

控辍保学应返尽返

2015年，湖南仍有51个县尚未脱贫摘帽，有78.6万余名义务教育阶段建档立卡家庭子女入学需要政府提供保障。

多年来，湖南省教育厅扛牢“发展教育脱贫一批”的政治责任，紧盯“义务教育有保障”根本任务，聚全行业之力尽锐出战、精准施策，总结探索了影响全国的教育精准扶贫经验模式，为湖南打赢脱贫攻坚战作出了较大贡献。

从2015年到2020年，五年间，湖南构建起从省教育厅厅长到市（州）教育局局长、再到县（市、区）教育局局长的“三级局（厅）长”抓扶贫，从幼儿园园长到小学校长、再到初中校长的“三级校（园）长”抓扶贫的工作格局。

五年间，湖南研发运用教育精准扶贫“一单式”信息系统系统，督促地方落实“三帮一”劝返复学，累计劝返13855人次，控辍保学实现应返尽返。

五年间，湖南在全国率先补齐资助政策两个“天窗”，率先推行“以学籍地资助为主、以户籍地资助为辅”原则，家庭经济困难学生资助率100%，学生资助实现应助尽助。

五年间，湖南建成100所“芙蓉学校”，新增学位14.6万个，“全面改薄”工程累计支出320多亿元，近3年全省新增学位122万个，学位保障实现精准供给。

“我们创新推动以党建引领常态化联点督查，先后派出近1400人次机关党员干部到一线开展督查工作。”祁怀好介绍，坪溪村先后荣获近10项省级以上荣誉，扶贫工作队推动溆浦县和冷水江市如期打赢脱贫攻坚战，各项工作主动担当作为。

教育扶贫路上，不能让一个孩子掉队。

多年来，湖南陆续建立起政府、教育两条工作线，以县级政府为主，将控辍保学目标细化到乡、到村、到人；县级教育行政部门则与各学校签订控辍保学责任状；每个市（州）、县（市、区）都指定专人担任联络员。

一场场控辍保学攻坚战陆续打响。湖南以51个贫困县为重点区域，以农村地区义务教育学校尤其是初中学校为重点学校，以建档立卡家庭经济困难学生和学习困难学生为重点对象，以暑假和秋季开学前后为重点时段，控辍保学实现应返尽返。

对没有入学的残疾儿童少年，湖南按照“一人一案”政策，分别采取随班就读，特校就读，送教到社区、到康复机构、到福利机构特教班学习等方式，合理安置他们接受教育，并纳入学籍管理。

牢牢抓住“控辍”和“资助”两个核心指标，湖南想方设法，全力以赴，确保每一个孩子不因贫困失学辍学。

让数据多跑路让群众少跑腿

此外，湖南在全国率先推出“一单式”信息服务系统、“两天窗”补齐政策，在教育精准扶贫路上走出了“湖南特色”的路子。

基于大数据时代背景，湖南在“云端”构建基础数据库，打破数据库之间的横向壁垒，开展大数据比对，通过数据间的相互印证来发现、解决问题，在技术上已极为成熟。

另一方面，“让数据多跑路、让群众少跑腿”的理念，湖南已践行多年。

在此背景下，湖南建立起教育精准扶贫“一单式”信息服务系统。借助这一系统，湖南实现了控辍保学和资助帮扶工作全覆盖。

借助扶贫数据处理服务子系统、教育扶贫对象管理子系统、扶贫政策数据管理子系统、教育扶贫帮扶监督子系统、贫困学生“一单式”信息服务子系统、综合管控服务子系统、扶贫数据安全监控子系统、问题动态清零子系统等8个子系统，湖南补齐了教育扶贫领域存在的几个短板，比如疑似失学辍学情况底数不清，资助对象存在遗漏现象和信息共享机制不完善，等等。

一个个疑似失学辍学的6至15岁建档立卡家庭子女去向逐渐清晰，湖南的控辍保学工作精准程度越来越高。

建设100所芙蓉学校实现学有优教

芙蓉学校建设，为贫困地区的教育发展带来了实实在在的变化。

根据湖南省委省政府的时间表，截至2021年，湖南72个县（市、区）建成了100所芙蓉学校，让数万名贫困地区的孩子，在家门口享受到优质的教育资源。

“芙蓉学校”建设工程是一项重大的教育民生工程。

2018年以来，省教育厅每个季度至少召开一次芙蓉学校建设工作调度会，建立了芙蓉学校项目建设进展月报及通报制度，并列出问题清单进行督查。

为确保建设质量，省住建厅和省教育厅委托专业设计机构，以建设“美丽校园、绿色校园、智慧校园”为目标，广泛吸收设计专家、基层教育部门及中小学校师生的意见，立足湖南实际，着眼未来发展，编制了《中小学校建设指南》和《芙蓉学校标准设计图集》。

在“芙蓉学校”工程的示范带动下，湖南多部门齐心协力，按照“三个优先”的原则，即“优先保障教育建设用地，优先审批教育建设项目，优先保证教育建设资金”，指导各地通过“三个一批”（新建一批、改扩建一批、盘活一批）等方式补学位短板，超大班额实现清零，两个比例降幅均居全国首位。

湖南在通过芙蓉学校建设项目牵引、加厚“薄改学校”建设等举措为贫困地区补足学位的同时，高位谋划，打出“组合拳”，让优秀人才扎根贫困地区教育沃土。

2016年至2019年，湖南每年下拨乡村教师津贴4.02亿元，4年共下拨16.08亿元。

从2019年9月1日起，在全省贫困地区以外的县（市、区）建立乡村教师人才津贴制度。对全省51个贫困县（市、区），湖南实行“三放宽一允许”（放宽学历、年龄、专业，允许限制户籍），鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡任教。4年共下达贫困县（市、区）农村教师公费定向培养招生计划21354名、专门面向建档立卡家庭经济困难学生招生的农村教师公费定向扶贫培养计划3217名、贫困县（市、区）特岗教师招聘计划17789名。

学有所教，学有优教，应返尽返，应助尽助，湖南走出了一条教育扶贫的特色路子，实现了扶贫从“输血”向“造血”的华丽转变，展示了以教育扶贫助力脱贫攻坚的时代担当。（潘锦）

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