原标题：湖北检察高位谋划高标推进 助力打造一流营商环境 涉案企业合规检察改革相关案件获最高检肯定推广

2021年2月26日，湖北湖北省检察院召开全省检察机关“充分发挥检察职能、检察境涉件获检肯助力打造一流营商环境”专项检察活动动员部署会。高位高标规检革相关案广

湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 段军霞 朱晓华

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“全省检察干警要牢固树立人人都是谋划营商环境、案案关涉营商环境意识，推进以主动作为的助力最高拼劲、久久为功的打造定推韧劲、勇争一流的流营干劲，持续保持‘拼抢实’的商环状态和作风，用心用力用情办理好每一件涉企案件。案企”1月5日，业合省检察院召开党组扩大会议，察改传达学习全省深入优化营商环境大会精神，湖北省检察院主要负责同志讲话时强调。检察境涉件获检肯

回望刚刚过去的高位高标规检革相关案广2021年，全省检察机关深入贯彻落实党中央决策部署和省委、最高检工作要求，高位谋划高标推进，持续助力打造一流营商环境：出台优化营商环境“29条意见”，在全省部署开展为期两年的“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项检察活动，成效明显；争取最高检支持，有力有序在随州、黄石推进涉案企业合规检察改革试点工作，取得积极成效，相关做法被最高检和省有关方面肯定推广。

扎实推进“一号工程”

让省委部署在全省检察系统落实落地落细

服务一流营商环境，检察机关责无旁贷。

2021年首个工作日召开的全省优化营商环境大会刚一结束，省检察院即高位谋划高标推进助力打造一流营商环境，让省委部署在全省检察系统落实落地落细。

问需于企。省检察院第一时间邀请众多企业家走进检察院座谈，全省三级检察院的院领导分赴定点联系企业走访调研，及时了解企业发展现状及所需所盼。

强化顶层设计。2021年2月20日，《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能优化营商环境的意见》（即优化营商环境“29条意见”）出台。

同步出台的《湖北省检察机关“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项检察活动工作方案》，要求全省检察机关将优化营商环境专项活动作为“一号工程”，精心组织、周密部署、上下一体、扎实推进。

紧随其后，全省检察机关电视电话会召开，为期两年的“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项检察活动在荆山楚水全面启动。

各地检察机关纷纷制定任务清单，挂图作战，全力攻坚。

充分发挥考核指挥棒作用，激发干警干事创业内生动力。全省检察机关将“一号工程”开展情况纳入各级检察院工作考评和检察官业绩考评。

正面激励反面鞭策。集中对2019年以来办理的涉市场主体重点案件进行清理排查，对被评定有瑕疵的案件，逐案开展司法责任认定和追责问责工作；主动向社会公布4件涉企“红黑榜”案件，通报7起违反“三个规定”典型案例，倒逼检察人员履职尽责。

“采取定期通报、公开‘红黑榜’案例、晾晒重点业务数据等硬措施，把压力传导到每一个基层检察院、每一名检察人员，倒逼工作滞后地区滞后检察院奋起直追。”省检察院党组副书记、常务副检察长王永金说。

九个小专项均取得阶段性成效

涉案企业合规检察改革试点获多方肯定

全省检察机关围绕市场主体反映的堵点、痛点、难点问题，有的放矢，精准发力，先后推出9个专项工作，以“小切口”推动“一号工程”走深见效。

开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督，排在9个专项行动之首。统计显示，2021年，我省对涉市场主体案件依法不捕率、不诉率，与同期总体刑事犯罪不捕率、不诉率相比，分别高出6.6%和7.1%。

开展涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作。全省检察机关及时处理涉市场主体案件涉案款物合计3.7亿元。

开展涉市场主体案件立案监督专项工作。全年针对市场主体内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪监督立案90件119人。同时加强对不该立案而立案，以及利用刑事手段插手民事经济纠纷等执法不严、司法不公问题的监督。

开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作。全年共摸排出160件“挂案”，逐案制定推进计划，切实解决案件久办不结等问题，让企业放下包袱，轻装前进。截至目前已清理办结116件。

开展涉市场主体虚假诉讼专项监督。重点加大对恶意串通，通过虚构事实打“假官司”来逃避债务、侵吞资产等损害市场主体权益的问题的监督，全年受理涉市场主体虚假诉讼监督案件144件，查实构成虚假诉讼123件，提出监督意见113件，检察机关通过监督办案为市场主体挽回经济损失7219万元。

开展涉市场主体行政检察监督专项工作。办理相关裁判结果、审判和执行活动违法监督案件811件，提请抗诉2件，依法提出纠正违法或社会治理类检察建议615件。

开展涉市场主体控告申诉案件清理和监督专项工作。依托12309检察服务中心，普遍建立涉市场主体控告申诉“绿色渠道”，全年受理涉市场主体控告申诉信访案件2159件，符合受理条件依法进入程序办理1294件。

开展公益诉讼保障企业高质量发展专项工作。全年立案2757件，发出诉前检察建议和诉前公告1851件，提起诉讼30件。

开展涉案企业合规检察改革试点。确定随州市、黄石市两级检察机关作为全省企业合规检察改革试点单位。省检察院会同省司法厅、省工商联等8家单位，成立湖北省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会。全年共办理涉案企业合规案件76件，作出不起诉决定37件，发出检察建议39份，涉及企业109家、企业相关责任人员149人。

湖北省涉案企业合规检察改革的相关案件获得最高检肯定并推广，随州市改革经验被确定为全省优化营商环境第三批典型经验。

“八项机制”确保专项活动行稳致远

只争朝夕助推我省营商环境迈向更高水平

坚持问题导向、目标导向、效果导向，省检察院创新推出八项工作机制，保障专项检察活动精细化推进、系统性落实。

落实涉市场主体案件快速受理机制。各级检察院建立办理涉市场主体案件“绿色通道”，快速流转涉市场主体的审查逮捕、审查起诉等案件7650件，做到“当日来、当日转、当日送”，实现案件受理、流转一步到位。

建立完善涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制。制定出台《湖北省检察机关办案影响、风险研判工作规定》和相关工作提示，要求检察官办案时，全面分析、研判市场主体生产经营发展可能受到的影响和风险，依法审慎稳妥作出检察决定，最大限度减少办案对市场主体生产经营带来的负面影响，全年对13883件案件开展了风险研判。

建立涉市场主体关键从业人员批捕起诉报上一级检察院备案审查机制。制定《企业“四类人员”逮捕、起诉向上一级人民检察院备案工作办法(试行)》，全年办理企业“四类人员”（投资者、经营者、管理者、关键技术人员）向上一级检察机关备案案件1060件。

建立重大案件专项管理机制。全省检察机关对249件涉市场主体重大案件纳入专项管理，逐案采取风险防控措施。

完善涉市场主体案件快速办理机制。积极适用刑事速裁和简易程序办理涉市场主体案件1778件。

完善涉市场主体案件制约监督机制及审查听证机制。对2119件涉市场主体案件开展审查听证，邀请人民监督员对1379件涉市场主体案件的办案活动开展监督，促进严格规范办案。

完善涉市场主体案件矛盾纠纷化解机制。结合最高检部署开展的集中治理重复信访专项活动，排查涉市场主体重复信访案件36件，逐案落实包案领导，组建化解专班，全力推动矛盾化解，化解率达100%。

完善检企常态化沟通联系机制。省检察院领导带头，全省130个检察院的院领导，分赴联系企业适时走访调研，就检察机关优化营商环境工作问需、问效、问计。既“走出去”，又“请进来”——举办“诚心诚意听民声，我为民企办实事”检察开放日活动，倾听民营企业家心声等。

全省检察机关只争朝夕，助推我省营商环境迈向更高水平。

(责任编辑：知识)