中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 胡妍 实习记者 刘豈蓉

近年来，三变改革高州市深化农村集体产权制度改革，高州促进土地流转，乡村推动农村集体“三资”信息化管理，振兴开展农村“三变”改革，激活集体经济以多元化模式持续壮大村级集体经济。农村

农村集体产权制度改革是池春发展农村集体经济的前提和基础。高州自2019年5月被定为全国第四批农村集体产权制度改革试点单位以来，三变改革将农村集体产权制度改革与农村土地制度改革、高州农村“资源变资产、乡村资金变股金、振兴农民变股东” （下简称“三变”）改革等结合起来推进，激活集体经济大胆探索、农村勇于创新，池春经过一年半时间的三变改革努力，较好地完成了改革试点工作任务。

目前，高州市基本完成了清产核资、确认成员、明晰产权、颁证确权、折股量化、股份配置、健全农村集体经济组织、发展农村集体经济、规范农村产权流转交易等改革试点工作任务。全市农村集体经济组织基本实现了集体资产家底清、集体成员身份清、权利义务关系清、管理信息化、增收多元化。

深入推进“三变改革” 激发乡村振兴内生动力

2月初的高州，天朗气清。在石仔岭街道镇大岭村“三变”改革基地上，圣女果、草莓等果园里都有农民忙碌的身影。过去，镇大岭村群众人均收入低，村集体经济薄弱。为此，2018年，村委会开展农村“三变”改革工作，成立“三变”改革临时党支部，把党旗插在返乡创业，引领乡村振兴的第一线。镇大岭村党总支部成员牵头入股，充当“开荒牛”，成立高州市石仔岭镇大岭耕哥生态农业专业合作社，把村民手里的分散土地流转至经济联合社后，再流转到各合作社或者家庭农场，组织生产经营，做好村民与企业的“服务官”。村民可以收取土地租金收入，或以土地折价、资金方式入股，更优先安排在基地务工。

社长邓耀光介绍，2018年，临时党支部党员自筹资金8万元，小试牛刀种植11亩千禧圣女果，纯利润12万，分红率150%。看到合作社良好的发展势头，第二年，村民纷纷选择入股合作社。村民形成了“租金+工资+分红”新型收入结构模式。至2021年，已有76户农户通过土地租金折算入股或资金入股的方式，自筹资金76万元，种植面积150亩，纯利润85万，分红率达103%，创造超过一百个在家门口就业岗位，工人工资发放超过100万。

春节后，在宝光街道秧坡南涌村冬瓜种植示范基地，160亩的冬瓜已然所剩无几。基地负责人逯家荣去年来到秧坡村，承包下大片撂荒的土地种植冬瓜，经过辛苦耕耘，让冬瓜产值达到200多万元。今年，基地将迎来新的变化。

高州是广东最大的北运菜生产基地。冬种作物面积 28 万亩，产量 52 万吨。形成了“东部青瓜、四季豆，西部、南部甜玉米、茄子、番茄、辣椒、大棚蔬菜，北部番薯、四季豆、荷兰豆、豌豆，城郊优质叶菜”等区域化、规模化生产基地，规模种植四季豆、青瓜、小南瓜、金丝瓜等优良品种 20 多个。

2019年以来，高州市扶持58个行政村开展壮大村级集体经济试点，累计给予每条行政村50万元以上资金扶持，鼓励以自主经营、合资合作、投资入股等方式谋划立项。今年，在过往探索的基础上，高州市试行以“村经联社+投资商+风险投资商”的合资经营模式，进一步保障村集体收益。作为扶持村级集体经济试点，石板镇石板村经济联合社将50万元项目资金与逯家荣公司（出资50万元）、高州市三方土地资源开发服务有限公司（风险投资方）联合成立高州市石安农业有限公司，投资在高州市宝光街道秧坡南涌村冬瓜种植示范基地项目。其中，经联社不参与经营管理，不承担市场经营风险，占公司股份30％，每年至少可获得保底分红3.6万元。高州市三方土地资源开发服务有限公司占公司股权21%，并承担石板镇石板村经济联合社的市场经营风险责任。逯家荣表示，通过这种方式，可以帮助经联社规避经营风险，保障村集体收入，同时，他的公司也可以扩大经营规模。他期待这种合资经营模式带来多赢局面。

土地流转动起来，村民钱包鼓起来

在镇江镇新圳村的高标准农田里，几百亩土地已经平整。据悉，镇江镇将流转五千亩土地，建设丝苗米现代农业产业园。镇江镇政府党政办李子彬介绍，当前，镇江镇积极响应党中央号召，增大粮食种植面积。“镇江镇是野生稻之乡，土地比较肥沃，而且我们是以平原为主，连片的土地非常多，粮食的种植条件非常好。南方种植水稻的地域虽多，但缺少知名品牌。于是我们引入企业，连片打造丝苗米研发生产基地，通过试验田培育新品种，打造我们南方的大米品牌。”

在镇江镇，农户拥有的农田大多不到1亩地，收入也很微薄。为此，镇江镇决定将这些土地集中连片流转。李子彬说，通过将几个村党支部联合成一个党支部，形成合力，由党支部书记、副书记带着党员，推动土地流转。三个月时间，镇江镇已经流转两千亩土地，预计今年上半年完成五千亩土地的流转。“有了集中连片的土地，就能进行规模化、机械化种植，让土地发挥更大的效益，还可以带动当地村民务工增收。”

农村集体“三资”管理搭上信息化快车

乘着数字化改革东风，高州市农业农村局创新运用“科技+”手段，新建高州市农村集体产权流转管理服务平台（以下简称“三资平台”），包括清产核资成果、集体成员、股权配置、组织资料、年度分红等内容，有效激活和增值利用农村闲置集体资金、资产和资源，促进阳光政府、服务型政府的创建，擦亮农村清廉底色，进一步筑牢“三资”监管防线，管好农村集体“钱袋子”。

宝光街道八角山村就通过三资平台，集中土地流转交易680多亩，帮助村民增收。宝光街道办农办蓝柱伟介绍，资产网上交易有许多好处。“我们通过网上交易，让土地的使用用途更宽广了，更大地发挥土地的价值，确保了资产保值增值。村集体还可获得每亩50元的服务费。同时，交易过程公开透明，规范了村集体资产交易，保障了农民的利益。组织管理到位了，市场管理到位了，资金管理到位了，村集体收入也越来越高。”

仙人洞村集体资产商铺招租竞拍是资产网上交易的典型案例。地处高州市仙人洞风景区，仙人洞村近年来积极发展旅游经济，建设民宿和商铺特色街，增加集体经济收入。仙人洞村党支部书记李明介绍，今年初，仙人洞村将特色街民宿、商铺通过三资平台招租，结果反响非常热烈，短短一天内就出现100多次报价，底价3000元的商铺最高溢价至30000多元，为村集体带来超55万元的收入，有力助推乡村振兴。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2022年3月中旬刊

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