中国小康网10月18日讯 董科娜 10月4日，解码建德建德市登上了央视新闻推出特别节目《坐着高铁看中国》，浙江重窗展中镜头记录了富春江“一江烟水照晴岚”和新安江“野旷天低树，口市可期江清月近人”的县把山水景色。

　　“进入新的手访发展时期，生态绿色发展的高质趋势越来越明显，循环经济、建德样生态经济时代已经到来，解码建德一个地方的浙江重窗展中整体生态环境成为核心竞争力。”建德市委书记童定干在接受《小康》杂志记者专访时说到。口市可期

图：童定干（右）受访

　　近年来，县把建德始终善抓机遇，手访在“八八战略”的高质引领下，以“新安江—富春江”为主轴，建德样深入践行杭州“拥江发展”战略，解码建德加快构筑以主城区为核心、航空小镇（开发区）和高铁新区（高新园）为两翼、梅城三江口为重要节点的拥江架构，不断践行“绿树青山就是金山银山”的理念。“新时代、新征程，建德发展的新格局正逐步打开，建德发展的新动能正不断积聚，建德发展的新优势正加快显现，建德跨越赶超正当其时、大有可为。”童定干的话语中自信满满、底气十足。

　　聚焦环境提升 城乡融合展现“头雁风采”

　　建德有着得天独厚的生态资源和文化底蕴：新安江、富春江、兰江三江交汇，特别是清冽的新安江水，自新安江水电站大坝以下70米深处的千岛湖底泄出，水温长年保持在10℃至17℃，形成了新安江畔“水清、风凉、雾奇”的独特自然景观；建德梅城也是“千年古府”，曾为睦州、严州州治及建德县治所在地，书写了千百年的繁华，李白、谢灵运、孟浩然、杜牧、范仲淹、陆游、苏轼等1700多位诗人，曾在此留下4800多首诗词。

　　建德的发展，一度遭遇瓶颈，显得“平平无奇”。童定干坦言，建德最大的劣势就在于城市空间小。据悉，建德由梅城、寿昌两个老县城合并而来，但合并后的县城并没有选址在两个老县城。随着1992年撤县设市，这一短板显露了出来：主城区发展空间有限且历史底蕴不厚，而有着千年历史的两个老县城发展却不尽如人意。

　　怎样扭转局面？“我们紧紧抓住了小城镇环境综合整治的发展机遇，使主城区周边的城镇获得‘新生’，连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县市，建德的知名度和美誉度得到了很大的提升。”童定干介绍到。

图：新叶古村

　　建德累计有8个乡镇获评省级样板镇。以梅城镇为例，2017以来梅城投入5亿元资金开展小城镇环境综合整治，实施了严州文化公园、主街道路等17个项目，提升了城镇环境面貌。今天的梅城，违建不见了，历史文物古牌坊修复后重立于正大街上，以东门街、三星街为主的文创特色街区基本建成，古城墙、清邮局、浙大西迁旧址等成为游客的热门打卡地。

　　另一头的寿昌镇则以水系整治为核心，保护沿水街巷的传统风貌和历史建筑，修复还原全长1100米的古韵水街，呈现“山水相依、山水相融”的景观格局，真正让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　建德还率先吹响浙江省“集结号”的城镇建设进阶版——2019年9月，浙江省美丽城镇建设工作会议在建德召开。建德提出了力争2020、2021、2022年每年打造2个以上省级美丽城镇样板的目标，并以此为基础，确保梅城、寿昌、乾潭、大同四个中心镇创建为省级样板镇，力争累计6个以上小城镇达到省级样板镇要求。其中梅城镇作为全省美丽城镇示范镇，肩负起了浙江高质量推进城乡融合发展、加快推进乡村振兴的重要使命。

　　“梅城和寿昌已经发展为建德的两个‘副城’。”据童定干介绍，在梅城与寿昌的建设过程中，建德打破以往资源要素向主城区倾斜的模式，在公建配套、资源要素配置等方面一视同仁，真正做到了组团发展。“这样一来，整个城市发展的范围就扩大了，而且有别于以往‘摊大饼’式的开发方式，建德‘一主二副’的发展模式，最大的亮点在于不搞大开大建，不仅低成本，而且功能有区分。”在童定干描述的这幅发展蓝图当中，今后梅城的定位就是建德的“文化中心”，而寿昌则将朝着新产业基地的目标迈进。

　　同时，建德要求乾潭镇、大同镇等重点镇实施城市功能配套建设，打好了美丽乡村蝶变战，持续深化“千村示范、万村整治”，建成3A级景区村19个、杭州市精品村67个。以美丽城区为龙头、美丽城镇为支点、美丽乡村为纽带，全域推进美丽建德建设，不断拉开城市框架，建德走出了一条独具特色的城乡融合之路。

　　建德还把目标定在了探索生态价值和文化价值转化的有效途径上。童定干谈到，建德要着力打造生态带、文化带、产业带、景观带“四带环绕”的拥江形态，优化提升沿江特色生态廊道，不断彰显钱塘江流域“最美百里景观”的独特魅力。同时也要坚持以水为带、文化为脉，深入挖掘传承浙西唐诗之路文化、严州文化、商埠文化、书院文化等沿江沿线特色文化资源，建设展示美丽中国重要窗口的核心示范区。

　　打造数字乡村 探索基层治理新模式

　　要真正实现城乡一体化发展，不仅要提升生态环境、资源配置等硬实力，更要全面提升基层治理软实力。“需要承认的是，建德的整体发展水平与先进发达地区还有一定差距。而数字化时代的到来，让建德站在了同一起跑线上。可以说，数字化时代是建德实现弯道超车的最佳时期。”童定干表示。

　　9月28日—29日，全国乡村治理体系建设试点示范系列研讨——乡村治理数字化实践暨党建引领强村善治研讨会在建德举行。作为杭州唯一一个被选入首批全国乡村治理体系建设示范试点单位，建德的“乡村钉”受到了与会专家们的高度评价。据了解，“乡村钉”是阿里巴巴集团针对乡村治理开发的应用平台，目前在建德市全面推广，建德市也是首个全市域推广“乡村钉”的县级市。自“乡村钉”全面推广以来，建德实现全国最快速度县域农村人口上钉钉，短短2周时间22万人口数字化，4周时间激活推广。

　　大洋镇作为建德市的试点乡镇，通过“乡村钉”将“最多反映一次”工作从线下整合到了线上，群众只需在家动动手指就能反映问题，不用再跑到村委会，大洋镇还将逐步开放“道德银行”积分评价体系、村级“四务公开”、村容村貌展示等功能；三都镇则通过积分增减、数据上云、门牌亮灯、兑换激励等方式，建立“美好账本”长效管理机制，将“村里事”变成“家家事”，让乡村治理真正实现“大家一起来”。

　　在“乡村钉”建德样板中，每个村的应用实践都不一样，例如乡村党建+钉钉、乡村自治+钉钉、环境治理+钉钉等，“乡村钉”使乡村治理可以因地因时因人而异。

　　“乡村钉”仅仅是建德完善基层治理的途径之一，要进一步提升治理效能，还需要具体的工作抓手。因此，建德把目光聚焦到移风易俗上，向红白喜事的铺张浪费现象“开刀”，通过文化礼堂家园中心的运营，导入市场化运作模式，套餐化、点单式运营相关酒宴，并建立了乡厨协会，全面管住价格、管住时间，防止滋生攀比风。

　　“要加快创新基层治理模式、提升基层治理效能，全力打造展示基层治理现代化的‘县域样板’，”童定干心中有着一个高标准推进试点建设的目标，“我们还将积极对接省标准化研究院，不断探索形成乡村善治县级标准，努力实现从‘试点市’到‘示范市’的转变。”他表示。

　　产业结构升级 高质量发展底气更足

　　产业发展是检验一个地区高质量发展的重要标准。

　　“建德原来的县域经济发展确实是相对滞后的，但通过这几年的努力，已经实现加速发展。”数据显示，虽然受到疫情的冲击，但今年上半年，建德市15项主要经济指标实现正增长、7项指标增速位居杭州前三。特别是在全省争先创优行动中，建德半年度排名跻身全省第五、杭州第二，成功迈入发展的“第一方阵”。在三场大战大考中，全市上下奋力书写了“三战赢”的高分答卷，形成了“见势早、行动快、标准高、钉钉子”的建德经验。

图：俯瞰建德主城区

　　在童定干看来，这种逆势上扬、稳中向好的局面，很大程度上利益于建德紧紧抓住了高铁时代的发展脉搏。2018年12月，杭黄铁路开通后，建德到杭州市区的车程缩短至38分钟左右。坐着高铁去建德，正成为越来越多人的选择。未来的几年，衢建铁路和金建铁路将相继建成，建德也将进一步巩固浙西综合交通枢纽的地位，在全市域全方位融入长三角高质量一体化发展中占据了天然的区位优势。

　　2017年5月，为迎接高铁时代，建德推出了重大战略举措——挂牌成立建德市高铁新区管委会。高铁新区规划总用地面积105平方公里。自挂牌成立以来，新区全力推进小微企业园建设，建设产业转型新区域，分别在马目区块、五马洲区块建设移民小微企业园、建德市小微企业创新创业园，共计建筑面积约10万平方米。同时，新区坚持以科技创新、技术研发为发展方向，积极探索产城融合新路径。

　　“不仅要引进培育高新技术企业，也要倒逼传统企业转型升级。”近年来，建德大刀阔斧兼并整合63家化工企业，仅剩的15家全部搬入高铁新区。为不让一滴污水进入新安江，新区投入3000万元建设智慧园区，对所有化工企业开展动态监管。建德还专门引进了超细粉末国家工程研究中心，带动相关产业向“高精尖”发展。

　　“在现有的产业基础上，我们将谋划构筑‘1+4’产业结构，优化‘2+X’平台格局，推动县域经济向都市经济转型。”童定干解释道，“1”就是传统产业的改造提升，“4”是根据建德资源禀赋，大力发展全域旅游、健康养生、通用航空、水产4大产业；“2+X”平台格局中的“2”，一个指的是高铁新区，还有一个就是航空小镇，“X”就是努力改造乡镇的功能区，打造产业链完备的小微企业园。

　　在建德的整张产业蓝图中，航空小镇也占据着重要的战略地位。航空小镇是建德在横山钢铁厂工业遗存上进行的一次“腾笼换鸟、凤凰涅槃”探索。依托省内独一无二的空域优势，航空小镇以全国首批航空应急救援中心、全国首个省级低空飞服中心“双试点”打造为契机，加快省级通航产业创新服务综合体、省通航重点实验室等平台建设，推动通航领域创新服务能力全面提升，摘得了全国特色小镇的金字招牌。

　　凭借华东地区通航枢纽机场——建德千岛湖通用机场、4500平方公里的低空稀缺空域和10平方公里承载空间等资源禀赋，建德正全力把航空小镇建设成为通航产业浙江样板、国家级通航产业综合示范区、国际知名航空休闲旅游目的地。通航制造、通航服务等通航上下游产业不断在这里集聚，省机场集团通航总部、通航重点实验室、美国大棕熊100系列Ⅱ飞机生产组装制造等先进研发制造项目先后落地，中国航油油料集团、虹湾通航飞机维修和托管服务、杭州千岛湖飞行服务站等也陆续运营。

　　在“重要窗口”建设中彰显建德担当，在展现“头雁风采”中贡献建德力量。建德夙兴夜寐，未来可期。

(责任编辑：时尚)