以“小改革、小改革微创新、大突强落实”为总抓手，小改革近年来，大突咸阳市税务局瞄准突破口、小改革找准切入点，大突通过一系列“小改革”解决实际难题，小改革提高工作质效，大突在系统内形成了一大批可推广、小改革可复制的大突好经验、好方法，小改革为咸阳高质量发展注入了强大的大突内生动力。

咸阳市各部门、小改革单位与税务部门之间建立联络员制度，大突有针对性提供专项税费业务培训和纳税咨询服务，小改革充分发挥税费共治优势。咸阳市税务局针对行业企业特点提供服务建议、政策辅导，协助建立内控机制，营造公平公正的税收环境，为服务地方经济发展提供强大的“税动力”。

本报记者 苏怡

简参数、优计算，率先推出《固体物料堆存颗粒物产排污系数核算计算环保税操作指引》，在全省范围内推广应用；

出台全省首家市级税费共治办法，构建33个政府职能部门联动的“朋友圈”，开启税费共治新格局；

成立全省首家市级乡村振兴税收服务中心，推出人才强农、政策兴农等20项服务举措；

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前不久，咸阳市税务局从40多个项目中筛选出19个典型案例，整理汇编成册，并在全市税务系统发放学习。以“小改革、微创新、强落实”为总抓手，近年来，咸阳市税务局瞄准突破口、找准切入点，通过一系列“小改革”解决实际难题，提高工作质效，在系统内形成了一大批可推广、可复制的好经验、好方法，为咸阳高质量发展注入了强大的内生动力。

协同作战 构建税费共治新格局

“感谢‘梦桃志愿服务队’带来的税费‘及时雨’，不仅盘活了企业资金，还帮助‘老企业’长出了‘新枝’，大大提振了发展信心。”咸阳纺织集团有限公司财务总监解俊峰说。

受疫情影响，今年以来，咸阳纺织集团有限公司陷入发展困境。得知情况后，“梦桃志愿服务队”主动上门，为企业宣讲政策措施。在申请留抵退税过程中，“梦桃志愿服务队”及时与风险管理及纳税服务等部门对接协调，全程跟踪退税进度，细致周到的服务让企业连连称赞。

“‘梦桃志愿服务队’由选拔出的业务能力强、综合素质高的税务干部组成，实现‘专人对接、专项解决’。”咸阳高新区税务局副局长王元平说，目前，“梦桃志愿服务队”深入企业面对面辅导23户，接受远程线上咨询600余次，解决留抵退税难题64个，问题处置满意率达100%。

近年来，咸阳市税务局加强税费征管，针对政策落实过程中涉及的税收争议事项、重点事项等，出台全省首家市级税费共治办法，构建33个政府职能部门联动的“朋友圈”，开启协同作战的税费共治新格局。

去年12月8日，咸阳市委全面深化改革委员会召开第十八次会议，审议通过了由咸阳市税务局牵头代拟的《咸阳市税费共治办法》。该《办法》明确了各部门、单位的具体工作职责、措施和要求，并将其纳入政府工作考核范围。同时，各部门、单位与税务部门之间建立联络员制度，有针对性提供专项税费业务培训和纳税咨询服务，充分发挥税费共治优势。

截至目前，咸阳市13家县级税务局分别与同级检察院签订合作协议、与同级法院建立涉税案件信息共享机制；取得车辆登记及年检、排污许可、工程拨付等各类数据46万余条，对外提供数据16.51万条。

咸阳市税务局党委书记、局长肖泰鸿说：“税费共治作为典型案例在全市推广，不仅让税费管理由过去的‘单一作战’转变为部门联动范围更广、信息交流层次更深、共治模式力度更大的新局面，还有效加强了基层税检合作、税法案件信息共享等，提升了税收治理能力和水平。”

“云上学堂” 实现政策应享尽享

“疫情防控期间，因大量工程款未结清，公司资金周转负担较重。正在发愁时，咸阳市税务局第二税务分局电话指导财务人员网上申请，启动‘容缺办理’。5000多万元的退税及时到账，真是解决了我们的大问题。”咸阳碧润房地产开发有限公司负责人李勇哲说。

疫情之下，咸阳市税务局根据不同行业特点，为企业“量体裁衣”，推出“网上辅导办”“代理办”等服务事项，通过“云上学堂”、微信视频、QQ远程协助等方式辅导纳税人办理业务，实现政策应享尽享。

“没想到通过12366热点问答提的问题，‘云上学堂’专门推出了政策讲解，太贴心了。”咸阳城市一卡通有限责任公司财务人员苏倩说，“云上学堂”指导性强，为疫情期间企业掌握和申请退税提供了全面细致的指导。

为有效破解疫情常态化防控背景下培训受限的问题，咸阳市渭城区税务局聚焦纳税缴费需求，推出“云上学堂·月月精彩”微创新项目，不断提升纳税人缴费人的满意度和体验感。目前，“云上课堂”累计参加培训人数达1800余人次。

纳税人的困难随时会出现，要解决的问题接连不断。按照专业化、集约化、扁平化的思路，咸阳市税务局合理配置征管资源，推出“1+1+X+Y”的分类分级管理模式，通过成立纳税服务“一线部队”、税收数据和风险管理“调度中心”、基础管理“守备部队”、风险应对“机动部队”，有效避免了纳税人“多头找”“多头跑”等难题。

此外，咸阳市税务局抓牢“精确执法”和“精细服务”两个着力点，推行“稽查服务定制办”，针对行业企业特点提供服务建议、政策辅导，协助建立内控机制，营造公平公正的税收环境。

自“稽查服务定制办”实施以来，咸阳市税务局向建筑、医药、乳粉加工、房地产开发等50家企业提供发票管理、行业涉税风险点等357条定制建议，帮助企业防范和降低纳税风险，得到了纳税人的称赞。

积分管理 激发人才创新活力

44岁的杨旭超是咸阳市税务局财产和行为税科的业务骨干，去年他研发的“Excel数据帮”入选典型案例汇编，在全市系统内推广。

“以前填报数据，我们得逐条复制粘贴。”杨旭超说，“Excel数据帮”让填报时长减少至人工时长的1%，准确率达到100%。

近年来，咸阳市税务局紧盯人才建设，大力推行青年干部积分管理，制定全市税务系统青年干部积分激励管理办法，设置12项29条加分指标和3项10条减分指标，量化学习成绩和工作成果，全力激发人才干事创业的热情和潜力。

有了考核“指挥棒”，杨旭超搞创新的干劲儿更足了。针对基层税务机关和纳税人普遍反映申报计算公式复杂、排放量计算难和产排污系数不固定等问题，他利用业余时间研究政策措施，率先在全省推出《固体物料堆存颗粒物产排污系数核算计算环保税操作指引》，将计算参数由6个变成4个，有效提高了固体物料颗粒物环保税申报数据准确率。

看着自己的一项项“微创新”得到同事和纳税人的认可，杨旭超高兴地说：“站在纳税人的角度思考问题，解决问题，是我最开心的事。去年，靠着2个案例的加分，我在青年干部积分中排名局机关第一名。干事创业的成就感、满足感，让我对未来发展更有信心。”

队伍“过得硬”，工作才能“打得赢”，为民服务才能“干得实”。近年来，咸阳市税务局坚持为人才搭建干事创业舞台，推出“青蓝工程”计划，建立“人才超市”，相继培养出98名“税务管家”、11名“税务书记”、32名驻村队员以及市、县各级“税务参谋”。2021年，1161名青年干部进行年度积分排名，3名积分靠前的优秀青年干部被优先选任为县级局纪检组长，20名优秀青年干部获得加分奖励，一支有思想、有活力、有激情的青年队伍逐步形成。

“通过‘小改革’解决存在的问题，通过‘微创新’提高工作质效，通过‘强落实’推动事业发展，我们形成了一大批可在全系统推广应用的好经验、好做法。”肖泰鸿说，下一步，咸阳市税务局将持续关注纳税人、缴费人所需所盼，推出更多利企惠民的小改革、小创新，持续推广应用好经验、好做法，为服务地方经济发展提供强大的“税动力”。

(责任编辑：焦点)