8月3日，油气国家发改委发布关于就《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《办法》）公开征求意见的管网管网公司公告。

　　《办法》表示，加速油气管网设施运营企业要每年公布油气管网设施剩余能力，向民并进一步向其它企业开放。企开

　　分析师认为，放新目前管道资产主要由三桶油主导，成立对民企的可期开放程度很低，接下来，油气三桶油的管网管网公司基础设施信息会进一步公开。同时，加速管网公开是向民管网独立的前提，三桶油剥离管道资产并成立新管网公司一事在今年会有所推动。企开

　　油气管网加速向民企开放

　　随着油气改革的放新深入，油气管网对外开放是成立大势所趋。

　　2017年5月份，党中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出，要完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

　　国家能源局表示，近年来我国油气行业快速发展，各方对于深化油气领域市场化改革的意愿日益强烈、对公平开放的诉求越来越多。同时，我国正在全力推动天然气产供储销体系建设工作，天然气管网设施互联互通和公平开放被提升到了更加重要的位置。

　　《办法》表示，油气管网设施运营企业是油气管网设施公平开放的责任主体，应按照本办法要求建立相应的规章制度，公开开放服务的条件、程序和剩余能力等信息，公平、公正地为用户提供油气管网设施服务。

　　此外，在油气管网设施具有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。

　　对此，卓创资讯天然气行业分析师国建向《证券日报》记者表示，要实现基础设施对第三方公平开放，首先就得保证基础设施相关信息的公开透明，最终的目的是要提高油气管网设施利用效率，围绕这一目标落实一系列的相关政策，包括基础设施公平开放等责任主体，以及国家省市地区等相关工作任务等等。

　　“因为现在油气管道主要还是三桶油主导，管道对民营企业的开放程度很低。”他还指出，三桶油的基础设施信息估计会进一步公开，而且是规定在保障现有用户现有服务并具备剩余能力的前提下，油气管网设施运营企业应无歧视地与符合开放条件的用户签订服务合同，按照合同约定向用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务。也就是说有强制规定，油气管网要开始对第三方开放，下一步就是实施了。

　　新管网公司成立可期

　　值得一提的是，在监管措施以及法律责任方面，《办法》还指出，油气管网设施运营企业应在国家能源局或其派出机构指定的信息平台和本企业门户网站，于每年12月5日前公布下一自然年度各月油气管网设施剩余能力；每月10日前更新本年度剩余各月度的油气管网设施剩余能力。

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