今年是云南换届年，对这次市县乡集中换届，水富市镇党中央提出绘出好蓝图、准确质量选出好干部、把握配出好班子、目标面高树立好导向、定位形成好气象“五个好”的村换程全目标要求。这是届全衡量换届工作质量的重要标尺。水富准确把握目标定位，云南坚持系统观念，水富市镇锚定集中换届目标任务，准确质量按照中央、把握省委、目标面高市委有关部署和要求，定位组织部门当好“操盘手”，村换程全有关部门种好“责任田”，制定计划、倒排时间、挂图作战，全程全面高标准高质量整体推进，切实提升换届工作整体水平。2月上旬，全市村级组织换届工作结束；4月11日，完成全市镇党委换届；6月13日，圆满完成市委换届。“人事有代谢，往来成古今。”一大批作风硬、素质高、朝气蓬勃的干部被选拔出来，进入领导班子。新组建的领导班子成为立足新的发展阶段，肩负新的使命，实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚强战斗堡垒。他们以马不停蹄、勇挑重担的精神状态，年轻而充满活力的干劲，团结一心、奋发有为的斗志，投入到全面推进乡村振兴、推动高质量跨越式发展、加快推进“港园城”三位一体发展、聚焦“建设成为引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口”的滚滚潮流中，展现出新的形象和新的作为，为水富政治、经济、社会、文化和生态文明建设注入强劲动力。

　　新班子：人尽其才，才尽其用

　　“任贤必治，任不屑必乱，必然之道也。”选人用人是换届工作的重中之重。水富着眼未来5至10年发展，树立业绩导向和基层导向，从乡村振兴、提高基层治理能力的实际需要出发，坚持五湖四海选拔人才，不拘一域蓄活水，优结构强功能，实现“人尽其才、才尽其用”的精准科学配备。全盘考虑优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选拔配备，调动基层干部的积极性，补充新鲜血液，有序安排进退流转。今年全市新提拔的6名镇党政正职人选，5名从本地产生，1名经昭通市委推荐。在人才引进方面，水富舍得拿出最优的岗位，推出最优的举措，吸引人才聚人才洼地，目前市委领导班子已全部到岗。镇党委班子换届中，选举产生27名镇党委委员，15名纪委班子成员。通过镇党委换届，全市3个镇领导班子得到大幅优化，现有的31名镇党政领导班子成员，平均年龄37.32岁，其中35岁以下10人占比32.26%；大学及以上学历22人占比71%，其中研究生2人占比6.45%；党政正职中35岁及以下2人占比6.45%，30岁以下的女少数民族党政正职1名，25人具有2年以上乡镇工作经历，占比80.65%，5名“五类人员”进班子占比16.13%。配强党政正职，优化领导班子结构，注重老中青梯次配备，选拔高素质、专业化人才进入党政领导班子，为全面推进乡村振兴配备朝气蓬勃的专业化干部队伍。“年轻高知”是新一届市镇党委领导班子的“标签”。6名镇党镇正职中，4名80后，1名90后少数民族；6月13日成功选举产生市“两委”班子，11名市委常委中，平均年龄43岁，5名80后，其中1名担任党政正职。大学以上学历占90%，其中工业、农业、财经类专业占一半以上。通过换届，我市已经形成以45岁左右干部为主体的老中青梯次配备，干部的年龄结构、学历结构和专业背景得到进一步优化。

　　新常态：跟踪评价，动态考核

　　“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”新班子上任后，如何加强干部日常监督管理，防止结构“硬”、功能“软”，就做好集中换届“后半篇文章”，水富进行了探索实践。日常监督，科学考核，“考人”与“考事”相结合。市委树立“硬考核”导向，落实“硬考核”举措，科学设置考核体系。按照全省分类考核办法，设定党建任务、高质量综合绩效、专项工作、营商环境指标等考核维度，同时把经开区（物流园区和工业园区）列入年度目标责任考核。加强日常监督管理，坚持“考人”与“考事”相结合，深入研究分析干部工作表现，把握干部思想动态，把考核识别干部的功夫下在平时。跟踪评价，届中年审，“四个是否一致”见真章。锚定运行情况、干部表现、工作业绩、群众反映四个主要指标，看调整提拔前后干部评价是否一致、新老岗位上工作作风是否一致、所任职务与承担的责任义务是否一致、群众获得感与其业绩水平是否一致。表现突出、有潜力者重点培养使用；有明显不足者，加强教育培养锻炼；存在问题者提醒谈话；不胜任者进行组织调整。有效的跟踪评价和动态考核机制，便于及时掌握换届后干部履行职责、发挥作用情况，将增强他们干事创业的使命感、责任感、紧迫感。

　　新蓝图：凝心聚力，系统谋划

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”今后五年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的头一个五年，实现把水富建设成为引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口的关键五年。未来五年，既是水富在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是水富城市品质跃层、经济能级跃升、开放层级跃进的战略机遇期。站在新的历史发展起点上，新一届领导班子立足实际，系统谋划，明确今后五年的发展定位、战略布局和目标任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越、高品质生活、高效能治理的重大政策、重大项目和重大举措，吹响了奋进新征程的“冲锋号”，立下了争先进位、赶超跨越的“军令状”。

　　未来五年，水富市将沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府昭通现场办公会赋予昭通的“三个定位”目标和“四篇文章”要求，特别是对水富提出的七个方面的具体要求，充分发挥区位优势、资源优势，聚焦把水富建设成为“引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口”，纵深推进“扩港、建园、退城”，奋力建设现代化精品港口城市、临港物流和精深加工基地、乡村振兴示范、生态文明样板，实现经济实力更强：经济增长速度高于全省平均水平，质量效益走在昭通前列；产业能级更高：水富港全面建成，以物流园、工业园为支撑的经济技术开发区基本建成，以云天化为中心的绿色化工产业集群基本形成，康养旅游、休闲农业不断壮大，一二三产融合发展；城市治理更精：干净、宜居、特色、智慧、舒适、安逸的现代化精品港口城市基本建成，城市治理科学化、精细化、智能化水平大幅提升；农村生活更美：脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴全面实施，依山傍水、各具特色的“美丽乡村”“特色小镇”多点开花，城乡一体新格局基本形成；生态环境更优：国土空间开发保护格局持续优化，产业项目谋划建设源头管控更加严格，城乡居民生产生活方式绿色低碳，“智慧两江”成为长江治理样板，“一江清水出云南”最后一道安全屏障更加牢固；人民生活更好：居民收入增长和经济增长基本同步，“区域学子就学向往之地”区域性品牌成为靓丽名片，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。

　　向家坝镇围绕“港园城”三位一体融合发展战略定位，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局。依托服务云南水富工业园区提能改造，全力打造“工业摇篮”；依托产业结构转型及集镇品质提升，全力建设“现代新城”；依托环境宜居及乡村振兴，全力实现“生态乡村”，为推动全市构建现代化港口城市、精致山水城市、县域经济强市、幸福安逸城市贡献力量。太平镇结合位于昆水经济走廊、成渝地区双城经济圈、长江经济带交汇地带的区位优势，按照“三线三镇连四区”总体布局，以打造健康生活目的地、生态食品示范基地、水富后花园、康养小镇为抓手，实现从“绿色小镇、果香太平”向精致山水太平转变。两碗镇着力构建“1234”工作体系，盯紧全面建设社会主义现代化，实现“美丽乡村、生态两碗”这一目标定位，抢抓乡村振兴和“港园城”三位一体融合发展两大机遇，不断夯实交通、水利、生态三个基础；抓实党的建设、产业发展、民生改善、社会治理四项工作。解放思想、攻坚克难、拼搏实干，将两碗镇建设成为生态宜居示范、农旅融合发展示范、民族团结进步示范的绿色发展示范镇。

　　全市宏伟发展蓝图已经绘就，这些蓝图立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高度契合本地实际。蓝图无限美好，只要苦干实干，必将赢得未来！

　　新气象：勇担使命，奋发有为

　　“五月榴花照眼明，枝间时见子初成。”换届激发出新动能，释放出推进发展的新潜力。新班子上任伊始，便以饱满的政治热情和强烈的使命感，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，不负重托、不辱使命、各展所能，展现出过硬的政治素质和良好的履职能力，新担当、新作为、新气象初显。

　　今年以来，全市上下紧紧围绕“港园城”三位一体发展目标，以“首战即决战、一战定开局”的勇气和信心，举全市之力扩港口、兴园区、退旧城、建新城，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力实现“十四五”良好开局。

　　一季度，全市完成地区生产总值182529万元，同比增长7.3%。其中第一产业增加值4658万元，增长7.8%；第二产业增加值121101万元，增长3.0%；第三产业增加值56770万元，增长17.2%。非公经济增加值完成47568万元，增长15.4%，占GDP的比重为26.1%。固定资产投资持续高速增长，实现“开门红”一季度完成固定资产投资4亿元，同比增长49.8%。

　　紧盯园区提质，打造发展平台。不断强化园区高质量高速度发展的主战场、主阵地、主引擎地位，突出产业项目建设，加强基础设施建设，建立符合市情实际的园区和示范区产业体系和管理体制。全力推进园区产业项目建设，全市成立重大项目建设指挥部，抽调近200余名干部职工，完成港口中心作业区1496户1314万平方米实物指标勘丈调查，完成204户2.3万平方米实物指标勘丈调查，楼坝片区完成围墙坝棚改项目、水富（滇粤）智能科技产业园等项目实物指标勘丈调查工作。1月21日，水富滇粤智能科技产业园开园，5家广东省科技型企业入驻园区，拟投资16亿元打造无人机生产、液晶电视显示屏等科技产业板块，项目投产后年产值将达25亿元。奏响了经开区最炫服务风，按下了项目建设“快进键”，跑出了经济发展“加速度”，助力水富“十四五”起好步、开好局。

　　紧盯项目扩投资。继续推进“千百十”项目工程，安排3000万工作经费专项用于推进项目前期工作，长期保持投资总额达1000亿元以上的重大项目储备库，成熟度高的重点项目投资总额达100亿元以上；并抓好项目资金争取，力争全年争取各类资金10亿元以上。强化重大项目建设管理。持续发挥重大项目建设管理指挥部工作机制对项目建设的积极作用，由处级领导带头包保，切实做好2021年支撑我市投资23个项目的调度，加快项目建设进度，确保完成全年目标任务。挖掘增量促工业。继续实施工业“双倍增”工程，鼓励锐达明爆、金明化工、理世食品等市属工业加快技术创新改造，全力推动26万平方米标准化厂房全部入驻企业。加大对13户规上工业企业帮扶力度，继续抓好“一企一策”帮扶措施，主动对接云天化等重点企业，着力帮助企业解决困难，全力推动企业早日安全达产。做好升规纳统企业培育工作，加强监测、强化服务，让符合条件的企业尽早尽快进入规上工业盘子。多措并举挖潜力。出台《水富市鼓励工业建筑业商贸服务业发展奖励扶持意见》，加大对市内工业、建筑业、商贸服务业扶持力度。大力发展消费经济，充分利用鍪街等美食街的吸引力，激活水富夜间经济，释放消费潜力。做大做强全域旅游，借助铜锣坝森林公园如期开园迎客等，带动旅游经济发展。

　　换届风清气正、结果公平公正、规划明确具体。施政者信心十足、胸有成竹、干劲倍增。在刚刚闭幕的水富市第二次党代表大会上，新当选的市委书记施华松向全市党员干部发出号召：不忘初心、牢记使命，心怀远方、实干笃行，时刻保持“不进则退、慢亦是退”的危机感，“有为才有位、有位要有为”的事业观、“只争朝夕、追求卓越”的精气神，为把水富建设成为引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口而努力奋斗！

　　向家坝镇党委书记夏岳云对下一步工作谋划得具体而长远，“我们将统筹城乡、工农关系，扭住新型城镇化和农业现代化这‘两个龙头’，以乡村振兴和项目建设为重点，坚持‘环境立镇、农业稳镇、商贸活镇、工业强镇、科教兴镇’五路并进，壮大实体产业，夯实民生保障，加强自身建设，以组织振兴带动全面振兴。具体工作中要加强执政基础和能力建设，全面提升基层治理现代化水平；统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；着力推动民生改善，全面提升人民群众幸福感获得感安全感；推动传统产业提档升级，聚焦新兴产业、未来产业攻坚突破。”太平镇党委书记李绍雄深知当地实际，对于今后的发展，他更有紧迫感和责任感，“要配强健全农村‘两委’班子，老中青结合，优化结构，将致富带头人、返乡创业者、大学毕业生吸纳进来，用好下派干部。积极调产转型，在传统农业转型升级上做文章，大力发展乡村旅游，农商旅融合，打造康养小镇”。两碗镇党委书记罗顺兵信心满满，“我镇将紧紧围绕‘美丽乡村、生态两碗’这一目标定位，大力发展特色种植和生态养殖，培育辖区龙头企业，带动区域种植业、养殖业双管齐下、双向发力、协调发展。”

　　“百万壮士从天出，奋臂为我击天鼓。”成事在人，关键靠干。机遇在前，重任在肩。发展永无止境，奋斗永不停歇。换届后的市镇村新一届班子团结一心、奋发有为，再绘新蓝图，再鼓新干劲，再迈新步伐，水富“十四五”高质量跨越发展出雏形，引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口建设正在他们的昂扬奋进中谱写更加辉煌的篇章。

　　云南网通讯员 刘燕

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