原标题：国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平为做好海南自贸港立法工作建言献策

新海南客户端、国务工作南海网、院发原部南国都市报1月7日消息（记者 黄婷 实习生 王春迎）1月7日，展研海南自由贸易港立法咨询委员会成立大会暨自贸港法律法规体系研讨会在海口举行。究中济研究部晋平建会上，心对献策中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）咨询委员会委员，外经国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、长赵研究员，好海海南自由贸易港立法咨询委员会委员赵晋平作为代表发言。南自

作为一名经济学家，贸港尤其是立法长期研究开放政策问题的学者，赵晋平表示，国务工作他将立足专业视角，院发原部为做好海南自贸港地方立法工作建言献策。展研

他从5方面为海南自贸港立法工作提出建议：

一、究中济研究部晋平建立法先行。“建设海南自贸港是党中央的重大战略决策，是新时代中国特色社会主义制度建设的伟大创新实践。为确保中央战略决策得到全面贯彻落实、夯实制度创新的法律基础和保障，立法工作必须先行。”赵晋平说，全国人大决定为海南自由贸易港立法，这是我国在特殊功能区治理体系建设领域的一项重大突破，海南自贸港地方立法，就是要在《海南自由贸易港法》原则基础上，发挥经济特区立法的衔接和补充作用，使得法治手段能够“接地气”，贴近经济社会发展实际。因此，海南地方立法成效事关海南自贸港建设战略大局。

二、对标国际。“建设海南自由贸易港要学习和借鉴国际经验，尤其是对标世界成功自贸港在法治化建设方面的先进做法。”赵晋平说，其次，要对标国际上的通常规则，符合全球治理结构改革的主流方向；再次，参照全球领先贸易和投资协定的自由便利化标准，服务于高水平开放的立法需要。

三、创新引领。建设自贸港是一项重大制度创新，自贸港立法也要坚持创新发展理念。首先，要服务于创新法治环境建设，能够通过立法维护创新者权益、为创新活动保驾护航；其次是立法理念和方式要创新，要学会利用大数据、云计算发现和分析问题，用智能化、区块链提升监管效能；用互联网、新媒体普及法律知识和宣传守法案例。另外，不断将现代议题引入立法实践。

四、边内兼备。自贸港建设是高水平开放的生动体现。作为开放，一方面是“边境上开放”，就是在边境上对各种生产要素和资源采取准入开放政策，如降低关税、取消非关税壁垒、放开投资准入、服务贸易跨境自由便利、自然人自由便利流动等。立法要为边境上的开放提供依据和保障。另一个是“边境内开放”，即对于不直接涉及要素跨境流动的国内制度和政策实行对标国际的高水平开放。

五、放守互动。“放”就是高水平开放，“守”就是防范风险和守住安全底线。“只有守得住才能放得开”的认识已经深入人心，但是，对于“只有放得开才能知道如何守得住”的认识还有所欠缺。赵晋平认为，自贸港立法工作需要处理好“放”和“守”的互动关系，在加强监管和风险防控法律建设的同时，允许采取分阶段逐步开放和先行先试，为更好“守得住”探索新途径、积累新经验。（黄婷 王春迎）

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