原标题：浦东“家门口”服务再升级 高效能治理增活力

浦东“家门口”服务再升级。家门口自2017年5月以来，浦东浦东新区以居村“家门口”为支点，服务把全区所有居村委办公场所改造成“家门口”服务站，再升治理增活坚持办公空间趋零化、家门口服务空间最大化、浦东服务项目标准化、服务服务标识统一化，再升治理增活通过区级机关下沉服务资源、家门口区域化党建整合社会资源、浦东社区挖掘自身资源，服务为居民就近提供党群、再升治理增活政务、家门口生活、浦东法律、服务健康、文化、社区管理等七大类基本服务。在村层面，“家门口”服务中心统一设置“四站一室”（党群服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站和村卫生室）；在居民区层面，“家门口”服务站统一设置接待、服务、议事、活动等四大功能区域。同时持续推进提质增能，通过优化“远程视频帮办”、做强村卫生室服务功能、全覆盖建成居村联勤联动站、探索基层治理智能化建设等，为老百姓“生活小事不出村居、教育服务就在身边”提供了就近便捷的服务保障，让老百姓在最熟悉的地方感受美好生活。

如今，遍布浦东全区的1308个居村“家门口”服务站（中心）功能不断拓展、品牌效应不断显现。去年一年，百姓在“家门口”通过“远程帮办”办理个人事项22.39万件。全覆盖建成的1343个居村联勤联动站，推动下沉公安、城管、市场等一线力量2526人，依托“联勤联动微平台”协同处置问题1095个。全区327所村卫生室在行政村实现服务全覆盖，药品从原来的150种增配至目前的300余种。据国家统计局浦东调查队2020年10月调查结果显示，“家门口”服务群众满意度达9.41分以上（满分10分）。

打造居村一站式服务“便利店”，提供均衡优质服务

自2017年起，以提供就近、便利、稳定、可预期的基本公共服务为目标，以“四化”为理念（办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化），通过在村“家门口”服务中心统一设置“四站一室”（党群服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站和村卫生室），在居民区“家门口”服务站统一设置接待、服务、议事、活动等功能区域，推动147项区级服务资源下沉，实现“家门口”七大类服务事项全部在居村“家门口”办理。如，家住陆家嘴街道东园一村的一位年轻妈妈，11月4日晚上8时许，神情焦急地跑到了居委会，询问值班社工：“孩子病了要去医院，但是就医记录册用完了，你们这里能换吗？”值班社工将年轻妈妈带到一旁的“一网通办”24小时自助服务区，指导她使用自助服务终端，不到3分钟便顺利拿到了新的就医记录册。又如，据合庆镇社区事务受理服务中心主任丁莉萍介绍，2020年度合庆镇全年“家门口”服务远程智慧帮办数量近2.9万件。“海塘村地处合庆镇最东南角，以前村民每次前往镇社区事务受理中心办事都要穿过G1503高架路，来回至少半天，现在村民在“家门口”就可以办理个人事务，大大节省了来回奔波的时间。”海塘村党总支副书记陈永刚对此深有感触。

建设居村联勤联动站，提高社区协同治理效能

2019年，在推进“家门口”服务体系提质增能过程中，明确村“家门口”服务中心建设联勤联动站，居民区“家门口”服务站赋予联勤联动功能。2020年，为深化城市运行“一网统管”，居村联勤联动站建设作为年度深改重点项目，全覆盖建成居村联勤联动站。通过强化执法资源整合下沉、“五联”机制运行、“微平台”建设运行等，不断完善“居村治理、一站统管”治理模式，助力浦东打造超大城市治理样板。如，周家渡街道云台一居联勤联动微平台借助房态图，实现以人管房、以房管人；利用视频+智能算法，对乱扔垃圾、高空抛物等行为进行监管；并接入居家安防数据等，让“家门口”的治理更加精细精准。又如，周浦镇界浜村通过联勤联动站建设，拓展问题发现渠道，提升问题处置效率，有效解决了曾经困扰村民出行的村级道路乱停车问题。

建设“三会”实训室，提升社区共建共治能力

以实操、实战、实用为特点，探索基层“三会”（听证会、协调会、评议会）实训室建设，引导推动基层干部群众用好“三会”制度。在有序引导居村民参与社区公共性、公益性事项治理等共同行动中，激发了群众自治热情，切实提高了群众的参与度和感受度。如，浦兴路街道长岛居民区“三会”实训室结合“基层社会治理名师工作室”的打造，充分发挥骨干培育、示范引领作用，让“三会”实训室成为了基层社会治理“名师”培育和“名师”带教的平台。又如，金杨新村街道将一个沿街商铺与楼上居民之间的安全门问题作为案例，通过六场情景模拟培训，将过程一一展现，不仅让学员们掌握了规范、重点和技巧，还推动了此类实际问题的解决。

探索智能系统建设，深化基层减负赋能

坚持以“实战管用、干部爱用、群众受用”为标准，牢牢抓住智能化这个牛鼻子，持续推进基层社会治理数字化转型，切实为居村减负增能。聚焦基层减负增能更新迭代。在2016年推行居村电子台账系统、2019年推广“多表合一”系统基础上，2020年研发“家门口”智能化平台，把最初的178张电子表单缩减为48项常态任务，减少填报量近80%，逐步实现居村纸质台账趋零化和数据采集一口化。打造基层社会治理智慧运用底座。结合疫情防控楼组包干经验，研发以“房态图”为基础的“智治通”居村管理平台，并深化建设成为基层社会治理智慧运用的底座，为基层治理赋能。推动应用场景统筹和开发。归集现有治理场景，实现“统一入口管理、统一数据采集、统一要素管理”。推动各街镇开发更多治理场景，推进治理数据共享、要素联动、重点联判、治理协同，切实提高社会治理效能。如，陆家嘴街道依托“一网统管”大数据平台，在市级“社区云”平台和区级“智治通”平台的数据底板基础上，开发“独居老人风险分级管理平台”应用场景，形成“动态评估、及时感知、高效处置”的闭环机制，实现了对陆家嘴辖区1446名独居老人的全覆盖管理。又如，南码头路街道龙馥居民区运用底图形成了疫情演练防控图，针对疫情防控期间可能出现的小区封闭管理设计好小区出入口、核酸检测点、快递柜位置等点位，一旦发生情况可以第一时间响应。

浦东新区“家门口”服务体系建设作为今年3月国家发展改革委向全国下发《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知》中“高效能治理领域”8项17条创新举措之一，是践行人民城市理念、推动共建共治共享实践的生动范例，也是基层社会治理体系的基础性平台。下一步，浦东新区将继续践行“人民城市”重要理念，以打造社会主义现代化建设引领区为核心使命，持续深化“家门口”服务体系建设实践探索，努力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，不断体现浦东改革开放的担当和作为，不断创造浦东经验和样本，不断提高基层社会治理现代化水平。（朱贝尔）

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