构建新发展格局，推动就是更高新时期根据国际环境和国内条件变化作出的重大战略决策，是水平事关全局的系统性深层次变革。

　　中评社北京9月27日电／加快形成以国内大循环为主体、开放国内国际双循环相互促进的战略新发展格局，这是推动中央深入分析国内国际形势作出的重大判断，也是更高一个长期的战略部署。我们要辩证认识和把握国内外大势，水平统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，开放把握好新型开放大国发展战略，战略内外兼修构建新发展格局，推动努力实现更高质量、更高更有效率、水平更加公平、开放更可持续、战略更为安全的发展。　　适应国内外环境变化的战略抉择　　经济日报发表中国国际经济交流中心首席研究员张燕生文章表示,当前，我们面临的国内外环境正在发生深刻变化，习近平总书记指出：“要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。”构建新发展格局，就是新时期根据国际环境和国内条件变化作出的重大战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。　　一方面，国际环境变化要求我们用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。新冠肺炎疫情全球大流行造成了全球环境更大的不确定性，加速了传统国内国际循环模式的改变。当前，经济全球化到了下半场，大国之间冲突加剧，系统性风险显着上升。比如，美欧生产网络进一步收缩产业链和供应链，在推动再工业化战略的同时，加快与他国科技脱钩、产业脱钩的步伐；中东和亚非拉进一步收缩生产体系，加剧产油国与非产油国之间、资源生产国与资源消费国之间、上游产业与中下游产业之间的竞争和相互渗透；东亚生产网络也进一步收缩。在世界百年未有之大变局中，如何开创新局既是机遇也是挑战。　　另一方面，国内条件变化要求我们牢牢把握经济长期向好的基本面，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。当前，中国已进入高质量发展阶段，人均国内生产总值达到1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。构筑扩大内需的体制机制，创造有利于创新的发展环境，促进产业链、供应链、创新链与全球高端水平对接，提升生产、分配、流通、消费的循环效率和便利化水平，是推动更高质量发展的重要任务。　　此外，大国战略竞争要求我们把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。我们要充分发挥超大规模市场优势，发挥全产业链大国优势，发挥新生代高品质、个性化、多样性需求增长的优势，立足国内、放眼世界，鼓励自主知识产权开发和全方位国际合作。　　总的来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化。在这个重大关口，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意义重大。　　应把握好几个重要问题　　文章指出,构建新发展格局，要以畅通国民经济循环为主。正如习近平总书记所指出的，“中国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“人民对美好生活的要求不断提高”。在这个重大关口，畅通国民经济循环就需要化解阻碍中国统一大市场形成的各种阻力，充分发挥中国超大规模市场优势；就需要打通阻碍中国全产业链供应链优势发挥的各种瓶颈，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；就需要破除阻碍新发展理念落地的各种制约，使创新成为引领发展的第一动力。　　把握新发展格局，有几点需要注意：　　以国内大循环为主体，决不是搞封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。有观点认为，内向型经济的特点是筑起贸易保护壁垒，促进进口替代，造成进口萎缩；外向型经济的特点是推动贸易自由化便利化，实施出口导向战略；开放型经济的特点是贸易政策既不偏向出口，也不偏向进口，既不偏向外商投资企业，也不偏向国内生产者和投资者，而是由市场机制选择优胜者。实践证明，以国内大循环为主体是符合经济规律的，世界上凡是大国都是以内循环为主体的，大多更重视国内需求，依靠国内需求支撑其整体经济发展并带动进口需求。　　世界上凡是开放大国都是国内国际双循环相互促进的。有能力高水平驾驭“两个市场、两种资源”，有实力牢牢把握国际市场上的话语权、定价权和影响力，有责任发挥全球公共产品供给、国际宏观经济政策协调和多边规则体系形成作用的，才是开放大国。面向未来，中国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。　　新时代要牢牢把握扩大内需这个战略基点。开放大国的生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，并带动进口需求，给世界经济增长添加动力。而且越是关键核心技术，越是关系国计民生、国家命脉的行业和领域，越要坚持独立自主、安全可控、循环畅通。开放大国如果过度依赖外需外供，不仅国际市场和产业体系最终难以满足供应，而且也会失去基本的安全保障。因此，扩大内需这个战略基点我们是一定要牢牢把握的。　　新时代要坚持供给侧结构性改革这个战略方向。供给侧结构性改革的根本目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，强调用改革的办法推进结构调整，推动经济高质量发展。这就要求提升供给体系对国内需求的适配程度，发展现代互联网数字技术，推动高端生产性服务业和新型智慧城市建设，更好满足消费者个性化、多样性、讲究主观体验的新需求。其中，关键环节是提升科技创新能力和产业链水平。要充分发挥中国超大规模市场、人力资源丰富、具有世界上最完整产业体系等优势，加大自主知识产权保护力度，鼓励全方位国际合作，构建跨境创新网络，形成国内创新循环与国际合作循环相互促进的新局面。

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