原标题：17个重要量化指标 海南将用5年时间优化营商环境赶超国内一流水平

新海南客户端、个重南海网、量化南国都市报12月30日消息（记者 谭琦 通讯员 钟库 吴穹）开办企业、指标获得建筑许可、海南化营不动产登记、将用间优境赶执行合同……这些关乎企业的年时内流营商体验，也为海南营商环境的商环水平优化工作提供了具体的方向和路径。近日，超国海南出台《海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案（1.0版）》（以下简称《方案》），个重列出17个一级指标、量化81个二级指标、指标66个量化指标，海南化营争取用5年时间，将用间优境赶形成更高层次、年时内流更具开放性、商环水平更创新的营商环境，总体达到国内一流水平。

据了解，自2018年起，海南省陆续发布了《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》及《行动计划（2019-2020年）》《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》《海南自由贸易港优化营商环境条例》等法规文件，优化营商环境工作初步取得成效。此次《方案》的出台，明确了5年内海南省营商环境重要量化指标赶超国内一流水平的阶段性目标和实施路径，将成为全省中长期营商环境重要量化指标赶超国内一流水平的方向性指导，也为全省制定年度计划或阶段性改革举措提供目标指引。

《方案》坚持“借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出量化可比”等原则，通过参考国际公认的营商环境评价和国家发展改革委营商环境评价指标体系，以及各维度国内先进地区经验，立足海南自贸港建设实际，结合《海南自由贸易港建设总体方案》以及对外开放政策重点，聚焦市场准入、极简审批等具有海南自贸港显示度的主要指标，对营商环境的3大类内容、17个一级指标、81个二级指标、66个量化指标做出了详细的规定。

《方案》针对每个指标，围绕2021、2023、2025年三个关键节点，提出海南未来5年在优化营商环境方面的总体目标，并明确实施路径及责任部门。海南省优化营商环境工作专班办公室相关负责人介绍，《方案》中的指标内容具有明显的首创性，有利于打造更高层次、更加开放、更具创新的营商环境，推动实现投资开办公平、企业经营有序、贸易投资便利、多方人才集聚、法治保障有力、政务服务全面优化，为高质量高标准推进海南自由贸易港建设提供有力保障。

其中17个一级指标分为3大类，涉及企业在海南运营的多个方面：

(一)渗透企业全生命周期服务，全面优化企业营商体验。

1、开办企业：进一步深化“一网通办”“一窗通办”改革，进一步压缩企业开办手续、材料和成本，不断提升投资者开办企业体验度。

2、获得建筑许可：深化工程建设项目审批改革，针对小型社会投资工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造项目等三类低风险工程建设项目，从立项至竣工验收、公共设施接入服务，到不动产登记的全流程审批实施“清单制+告知承诺制”改革，提升办理建筑许可便利化水平。

3、不动产登记：继续深化推进不动产登记“一窗受理”改革，拓展“互联网+不动产登记”办理覆盖面，不断提升不动产登记便利度。

4、获得电力：进一步优化电力营商环境，通过压时间、降费用、提高供电可靠性等提升企业和群众的办电便利性、满意率和获得感。

5、获得网络、获得用水用气：加紧布局5G新基建，推动5G网络广域覆盖；优化公用事业接入服务办理方式，实现用水用气流程再造，进一步缩减获得用水用气时间、环节和费用。

6、获得人才：积极引进海内外高层次人才，同时加强本土人才培训，全面做好人才“引育留用”，强化发展智力支撑，共建高质量人才队伍。

7、纳税：深化税费缴纳综合申报改革，拓展“非接触式”办税缴费服务范围，持续优化纳税服务水平。

8、获得信贷：围绕中小微企业信用评价、担保、质押、信贷、创业投资等重点环节，持续推进普惠金融服务，改善中小微企业融资环境。

9、跨境贸易：全面提升通关服务效能，持续推进通关提速改革，降低通关成本、减轻进出口企业负担。

(二)加强法治营商环境建设。

10、执行合同：严格审限管理，提升审理效率；加强律师队伍建设，构建多元化律师培训机制；进一步发挥涉外法庭和民商事纠纷多元化化解平台优势。

11、保护中小投资者：以海南自由贸易港国际仲裁机构、调解机构为基础，利用多方力量建立健全诉讼、仲裁与调解一站式、多元化纠纷解决机制，建立投资者保护平台及综合保护机制。

12、办理破产：完善破产管理人管理制度，加强信息化深度运用，提升破产案件审结质效。

13、知识产权创造保护和运用：推进知识产权申请便利化，强化知识产权运用，提升知识产权融资效益，扩充知识产权专业人员队伍，提高知识产权相关业务信息化建设。

(三)全面优化政府服务职能，打造专业化、国际化服务品牌。

14、招投标和政府采购：推动全省政府采购电子化，提升政府采购时效，取消或降低投标保证金，建立完善政府采购资金预付制度。

15、政府服务：提高政务服务电子化、智能化水平，加强系统集成、信息共享和业务协同，推进高频政务服务事项全程网上办理以及跨省通办，同时推广电子证照应用，为政务服务全程电子化办理提供有效支撑。

16、市场监管：充分发挥“互联网+监管”效能，提高监管效率和监管智能化水平，全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

17、包容普惠创新：加大高新技术企业引进与培育孵化，打造立体现代的交通运输体系，推进国家生态文明试验区建设；坚持全方位对外开放，提升市场开放度；常态化推进面向国际的系列推介活动，打造海南自由贸易港品牌的“云推介”；促成合作范围更广、合作方式更多元的国际商业联络与合作；打造更专业的招商服务团队，形成更加科学、体系化的服务培训机制。（谭琦 钟库 吴穹）

(责任编辑：百科)