3月16日上午，政府十二届全国人民代表大会四次会议闭幕，工作工分表决通过《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的报告决议(草案)》，将做好“企业下岗职工再就业工作“改为”做好企业下岗职工技能培训和再就业工作“，解读

　　技能培训这一公共就业服务中的应对“软肋”重新提到了一个新高度。这是去产强技政府在这一轮化解过剩产能过程中安置职工的积极应对之举。

　　中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉此前接受第一财经记者专访时表示，职能培下岗职工从原企业离开到找到新岗位，流加这个过程需要政府提供就业信息、政府就业指导、工作工分就业培训等个性化的报告就业服务。中国的解读公共就业服务在这种“一对一”的服务上仍然非常欠缺，就业培训更是应对短板。

　　中国就业研究所曾经为多个地方做过就业培训的去产强技效果评估，发现对于失业人员再就业能过起到的职能培作用非常有限。

　　化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举。

　　《政府工作报告》指出，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　人社部部长尹蔚民在2月29日上午国新办新闻发布会上表示，煤炭钢铁两个行业化解产能的过程中将涉及到180万职工的分流安置，包括煤炭系统130万人和钢铁系统50万人。

　　武钢集团董事长马国强在两会期间表示，武钢集团正在进行人员分流，将有半数员工不再从事钢铁行业。

　　马国强称，“在去产能这个大背景下，大家已经达成了共识，就是这8万人不可能都炼铁、炼钢，那么只能有3万人炼铁、炼钢，可能有4万人、5万人要找别的出路，这就是武钢现在在做的事情。

　　国务院已经下发了化解过剩产能的“1+8”个配套的文件。其中就有由人力资源和社会保障部会同有关部门制定的做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。

　　尹蔚民说，具体安置渠道有四个方面，一是鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，二是促进转岗就业创业。三是对符合条件的实行内部退养，四是公益性岗位托底安置。

　　马国强表示，武钢集团将会采取多种途径分流员工。一是据法定退休年龄五年之内的，如果这个员工没有工作能力或者没有工作愿望，可以离开岗位等待退休;二是武钢的一些其他非钢产业，也可以消纳部分职工;三是与地方政府、其他用工企业进行对接，为职工寻找新岗位等。

　　“促进转岗就业创业”和“与其他佣工企业进行对接”这一安置职工的渠道，特别需要政府提供的就业公共服务。尹蔚民称，对需要离开本企业的职工，人社部启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工能够尽快就业和创业。

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