当兵20年从副团职退役的筑巢留雁袁永超当选硖口驿镇大铁坝村党支部书记，个体户李飞当选郭镇坪沟村党支部书记，归雁从陕西电子信息职业技术学院毕业、领航曾在深圳一家广告公司任职的筑巢留雁张永星回村竞聘村文书……

从2017年开始，略阳县的归雁村干部开始变了样：先前频繁有人辞职、离职，领航如今农村外出打拼的筑巢留雁“能人”、村里发展好的归雁“致富带头人”，却主动请缨到村上工作。领航

“过去村干部不坐班，筑巢留雁有事打电话才能找到人。归雁现在待遇提高了，领航村干部工作很积极，把村上的事情当作自己的事情办。”10月16日，记者在采访途中，听到当地村民不住地感叹。

待遇有保障

身份更有认同感

郭镇坪沟村是略阳县偏远山区的一个贫困村。4年前，村上陆续有包括两任党支部书记在内的4名村干部辞职、离职，村级班子几近瘫痪。而在当时，像坪沟村这样村“两委”干部辞职、缺配的现象在略阳还有不少，全县范围内多达30余人。

“各级对村干部要求越来越严，工作任务越来越重，但待遇得不到保障，身份得不到认同，有知识有文化的年轻人都不愿意来。”郭镇坪沟村党支部书记李飞一语道破缘由。只讲“奉献”缺少“激励”，难以留人，更难留心。

作为一个深度贫困县，脱贫攻坚一线的村干部队伍不稳定，怎么能打赢脱贫攻坚战？

为此，略阳县委、县政府下大决心，投入大量财力用于提高村干部待遇。略阳以高于地方平均工资落实村干部补贴，县财政每年增加支出1200万元予以全额保障。略阳县将村支书、村主任“一肩挑”的月补贴一举提高到3500元，村文书提高到2500元，对取得大专、本科学历的每月再分别增加300元、500元。此外，略阳县还将驻村工作队工作经费提高到每年3万元，并保障每年1.5万元廉政灶生活经费，以解决驻村工作队和村干部吃饭问题。

“县上推行履职专业化、管理规范化、考核精准化、补贴差异化的‘四化管理’模式，促使村干部干有目标、行有规范，干得好有奖励，干不好有压力。”略阳县委组织部负责人说，略阳还配套建立离职村干部补贴机制，将村干部养老保险与农村养老保险并轨，让村干部一心一意扑在工作上。

有心回村

更能扎根在村

“村干部地位提高了，我也想回来为群众做点事。”大学生唐明丽是黑河镇李家坪村人，她参加了公开选聘，到邻近的王家庄村担任村文书，工作干得得心应手。

略阳县推行公开选聘村文书制度，以镇为单位打破地域限制择优选拔。这不仅让农村有才干的年轻人看到了希望，也有效杜绝了村级后备力量培养中优亲厚友的现象。截至2019年底，全县165名村（居）文书平均年龄36.1岁，高中以上文化程度占到82.3%，仅大专以上就有62名。

李杰27岁回两河口镇张家坝村当文书，一路干到村党支部书记。去年夏天，为加快建成村上的食用菌大棚，他带着村民吃住在现场，工程如期完工。如今大棚年收入达到120万元，村民人均增收400元。在略阳，像李杰这样的村干部不在少数。

目前，全县村“两委”干部平均年龄43.8岁，吸纳农村致富能人229人、退役军人28人、企管人员59人，“一肩挑”占比100%。

制度创新也激发了村干部干事创业的热情。在坪沟村，新任村“两委”班子建立以来，先后带领群众建成天麻、板栗、中蜂等合作社，近百户贫困户年均增收2000元。

工作有压力

乡村发展更有活力

当收到“红色清单”时，横现河街道跑马村党支部书记冯守林手心直冒汗。冯守林回想起当时的窘境至今还历历在目。他去年半年考核在全县处于下游，同时被扣掉了二季度1800元绩效。“群众到底哪里不满意？”冯守林带着村干部排查了一周，了解到平时说话态度有些生硬导致差评。经过整改，去年下半年考评，跑马村直奔全县第一，县上给村上奖励了1万元。

“现在村干部工作不用催，差异化考核之下，排名总靠后拿不了绩效，面子上也挂不住。”横现河街道党委书记庞建军说，各村刚下达任务时用“白色清单”，完成不了警告一次用“粉色清单”，最后期限没有完成的下发“红色清单”。

为了让村干部履职更专业，略阳县建立定权责、定目标、定档次的绩效考评机制。镇（街道）每季度对村上工作进行考核，对排名靠后的干部按照一定比例扣除绩效，将其奖给考评优秀的。村干部工资每月正常发放20%，剩余的80%考评合格后再发放。此外，略阳县还配套建立村干部年度轮训、任职资格联审和小微权力清单等制度，有效提升了村干部队伍规范化管理水平。

在略阳，“四化管理”实施以来，村干部队伍结构得到优化，村级组织运转更加规范高效，组织力和战斗力明显增强。全县先后涌现出先进村党支部52个、优秀村干部86人。全县1.7万户5.8万人实现脱贫退出，贫困发生率从41.1%降至0.9%。（ 记者 高振博 通讯员 陈健）

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