原标题：海南赋予休闲渔业行业组织更大自主权 激活内生动力 凝聚发展合力

我省赋予休闲渔业行业组织更大自主权

激活内生动力 凝聚发展合力

12月10日，海南活内海南首批转产渔民与子女岗前职业技能培训顺利完成。赋予42位来自全省各市县的休闲行业学员在省休闲渔业培训服务中心获得休闲渔业相关职业资格证书，并根据自身专业技能培训方向选择休闲渔船驾驶员、渔业导钓员、组织自主展合安全员等岗位。权激目前，生动一大批学员已走上新岗位实现就业。力凝力

今年以来，海南活内省民政厅联合省农业农村厅先后印发《关于在海南省休闲渔业协会开展赋权试点工作的赋予通知》《关于进一步在海南省休闲渔业协会开展赋权工作的通知》等文件，列出具体赋权清单，休闲行业赋权省休闲渔业协会开展行业自律，渔业参与制定地方性法规、组织自主展合行业发展规划和行业信息管理，权激开展渔民转产转业、生动海钓会员与行业职业技能培训等工作，有效激发休闲渔业行业新动能。

首批通过就业上岗素质与职业技能培训的渔民。图片由省渔业协会供图

组建专业团队保障赋权执行

“省民政厅、省农业农村厅联合发布赋权试点的专门文件，既是海南省休闲渔业协会的荣耀，也是一份沉甸甸的责任。”省休闲渔业协会理事长朱庞介绍，赋权工作启动后，省休闲渔业协会第一时间组织部分专家、会员单位，就开展赋权试点工作进行座谈研讨，达成若干共识，并形成在海南省积极开展休闲渔业行业自律建设工作的建议方案。

省休闲渔业协会积极组建具有全国影响力的专家委员会，团队由来自农业农村部、海洋高等院校、科研机构、产业的60余名专家、教授与学者组成，持续为我省休闲渔业发展进行专业支持与智力服务。

在完善专业机构与建设人才队伍方面，省休闲渔业协会不断完善组织架构，成立了培训服务中心、保险应急救援中心、赛事服务中心，打造休闲渔业综合示范基地、产业孵化基地、海钓赛事基地，并申请新建30艘新型休闲渔船；加大专业人才队伍建设，现秘书处及各管理中心交纳社保的专职人员近50人，其中休闲渔业发展监测统计专员10人；柔性引入技术人才30人，其中高级职称5 人、中级职称10人；兼职人员40人，其中应急救援20余人。

海南省蓝天救援队副队长、外联部部长张富国介绍，蓝天救援队与省休闲渔业协会建立了深度合作机制。“一有险情发生，我们第一时间响应，启动救援。”

坐落于海口市新埠岛的海南省休闲渔业培训服务中心。图片由省渔业协会供图

深入开展行业自律与管理

11月4日，由省休闲渔业协会编制的《海南省休闲渔业行业自律行为规范与准则（试行）》正式对外发布，文件以问题为导向，以行业自律为出发点，对行为活动作出规范，有效强化行业经营规范和安全生产，在业界引起巨大反响，是行业组织在行业自律管理方面所做的一项重要创新成果。

海南省休闲渔业协会执行秘书长陈跃介绍，赋权试点启动后，该协会还制定全套休闲渔业安全规范体系、质量标准管理体系、培训管理体系，编制了行业各项操作规范、手册、职责，为全省休闲渔业高质量发展提供了规范化、标准化、程序化的模板。

在自律监管方面，省休闲渔业协会在省公安厅海岸警察总队指导下完成“省休闲渔业行业自律综合服务平台”建设，能够进行休闲渔业人员出海报备，并对纳入平台的休闲渔船、人员和经营行为实行全程“可视可控可管”，实现与渔政、海事、海警、公安等职能部门的信息联动共享，将更有效进行行业自律服务，解决无序经营和没有安全监管的问题。

省休闲渔业协会还建立自律诚信考评机制，开展会员企业信用评价活动，定期发布“红黑榜”，积极鼓励各行业单位坚持诚信守法经营。

省渔业协会利用模拟设备进行海钓技能培训。图片由省渔业协会供图

开展渔民转产转业技能培训

11月6日，渔民（子女）就业上岗素质与职业技能培训班在海南省休闲渔业培训服务中心开班。35天里，42名渔民学员在专业教员带领下系统地学习了军姿队列、礼仪素质、政策理论、安全应急、销售服务等基础课程，同时根据自身特点学习提升了休闲渔船驾驶、海钓技术与导钓、安全救援保障、招待服务等专业技能。

“经过培训，大部分渔民学员完成了从普通渔民向休闲渔业职业服务人员的转变。”海南省休闲渔业培训服务中心教官吕礼宏介绍。

赋权文件明确，海南省休闲渔业协会开展渔民转产转业、海钓会员与行业职业技能培训工作。该协会组建“专业师资+渔民”的培训服务团队，依法开展渔民及渔民子女转产从事休闲渔业的素质教育培训、休闲渔业职业技能培训、休闲垂钓人员垂钓技能和安全培训、休闲渔业管理人员培训等。

今年9月，省休闲渔业培训服务中心投入使用以来，协会常态化开展各项培训，已完成四期海钓会员培训、发放会员证500余张，组织举办多场次的安全培训、海上应急演练与宣传推荐活动。同时，协会与浙江海洋大学积极展开深入合作，为渔民职业与继续教育提供有力支持。

此外，该协会充分发挥专家委员会的作用，以专家智慧为引领，以创新型理论与应用研究为指导，以多元化系统培训为手段，以因地制宜的实践指导为路径，开展“创新+务实”的“行业组织人才队伍建设”。

参与研究制定休闲渔业政策

省民政厅、省农业农村厅赋权省休闲渔业协会试点“参与制定地方性法规、行业发展规划和行业信息管理”。

省农业农村厅相关负责人介绍，省休闲渔业协会充分借助专家委员会智力支撑作用，参与研究制定已印发的《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔船安全管理办法（试行）》《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》等政策文件，在全国首次构建了一整套完整的休闲渔业发展政策体系，为休闲渔业的大踏步、高质量发展奠定坚实的政策基础。

省休闲渔业协会保险应急中心主任张新秋介绍，在建立休闲渔业的风险管理体系方面，协会协调银保监局及各大商业保险机构，完成了休闲渔业险种开发，全面覆盖人、船、物、经营活动与各项休闲渔业业态，为产业发展提供保险责任保障与兜底，并与蓝天救援队深度合作，配套在各市县建立应急救援体系。

海南省休闲渔业协会还参与多个县市休闲渔业地方性法规、行业发展规划的编制，在探索行业信息管理等方面发挥了重要的专业指导作用。

（策划/刘超 撰文/刘超 肖海军）（刘超 肖海军）

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