10月20日，众议美国国会大厦，长年议长选举投票现场。内度难产图源视觉中国

老话说“事不过三”，将坏可是美国美国国会众议院在20日举行的第三轮议长选举投票，结果依旧让人失望——

众议院司法委员会主席、众议共和党人吉姆·乔丹不仅第三次“闯关”失败，长年而且票数一轮不如一轮，内度难产甚至被共和党成员取消了候选人资格，将坏丢尽颜面。美国

众议长，众议这个仅次于总统、长年副总统的内度难产美国第三号人物，居然遭遇了今年的将坏第二次“难产”。自10月3日凯文·麦卡锡成为美国史上首个被投票罢免的美国众议长以来，已超过半个月了。任凭所有涉及国家大计的立法议程统统搁置，两党生生就是选不出一个人来接任，众议院一直处于“群龙无首”的瘫痪状态。

众议院是管美国“钱袋子”的关键机构。该机构处于混乱与内讧之中，难以达成共识，新的众议长人选尚处于重重迷雾之中，这可不是一件小事。

联邦政府会不会因此“停摆”？美国对以色列和乌克兰的援助是否因此事而搁置？资本市场会受此影响而大幅波动吗？为此，潮新闻请教了浙江外国语学院美国研究中心主任王冲。

10月20日，议长候选人提名被投票取消后的乔丹一脸懊丧。图源视觉中国

美国会众议院应有435名众议员，现有433名众议员，作为多数党的共和党有221人，少数党民主党有212人。只要在全院表决中获得217票，就能当选众议长。这意味着，只要共和党阵营保持团结，拿下议长本无悬念。

然而，抛开分歧、精诚团结对于今天的共和党来讲，难上加难。

作为共和党阵营经过各种博弈才推出的候选人吉姆·乔丹，在17日的第一轮投票中，获得了220名共和党众议员里200票，第二轮却只有221人里的199票，不升反降。第三轮索性只有219人的194票，反对他的共和党同僚从20人、22人增加到25人。

而民主党则是“铁板一块”，三轮投票，在场210名民主党议员一致支持自家人杰弗里斯，不把票投给共和党人选。由于两名候选人所获票数均未过半，未能选出议长。

随后，在共和党众议员在闭门会议中，以112比86的投票结果，取消乔丹的议长候选人提名。

这下可好，共和党阵营连个出去与民主党竞选众议长的人选都没了。

由于三轮投票出现僵局，一些不支持乔丹的温和派共和党人，要求给众议院临时议长麦克亨利更大权力的呼声渐长，他们希望麦克亨利可以推动一些紧迫的立法进程。此前不久，共和党人曾就一项扩大临时议长权力的决议进行了辩论，但该决议并未得到关键人物的支持。

年初，夺回众议院控制权的共和党愣是让麦卡锡熬了15轮投票才如愿当上众议长。美式民主，当真经历了一把百年罕见的尴尬。只是，不足10个月，麦卡锡黯然下台，再次创造了历史。

而59岁的俄亥俄州众议员乔丹，自从13日被提名为党内议长候选人以来，一周时间内冲击众议长宝座的经历，比麦卡锡更尴尬、更丢脸。

“乔丹作为众议员，简而言之，两个特点：第一，他被称为‘立法恐怖分子’，在立法方面一贯秉持强硬态度；第二，他是支持特朗普的铁杆人士，所以特朗普坚定地支持他竞选众议长。”王冲告诉潮新闻记者，这两个特色说明即便在“鹰派”众多的共和党内，乔丹也是非常强硬的一号人物。

美国企业研究所经济学家拉赫曼说，与麦卡锡相比，如果乔丹担任议长，两党实现立法合作的可能性更小，国会将比过去一年更加机能失调。

王冲认可拉赫曼的这一观点：“无论谁当上众议长，都会吸取麦卡锡的教训，不会做那种让民主党人得到实惠、自己在党内被强硬派唾弃的‘傻事’。”

作为资深职业政客以及共和党建制派大佬，麦卡锡为人圆滑，到处承诺，游走于两党不同政治派别之间，正是他在今年6月美债危机的紧急关头与民主党总统拜登达成了妥协，向白宫让步。这样做是以大局为重，对国家是有利的，却惹恼了以马特·盖茨为代表的一批共和党极端保守派、或者说是特朗普派。

今年1月，历经5天多达15轮表决的“马拉松”，麦卡锡终于和共和党极端保守派达成妥协，得以当选议长。妥协的关键内容，就是同意将议长“罢免动议”的门槛降到只要一名众议员提出即可。果不其然，麦卡锡给自己挖了坑，盖茨提出了罢免，理由是麦卡锡违背当选议长时与党内“强硬派”达成的妥协。罢免投票还真就通过了。

“三轮投票民主党议员全票支持自家人选，并不证明民主党有多团结，而是反衬出共和党的严重分裂。”王冲说，“多年来在美国政治的一些具体议题上，民主党也有给共和党投票的几个人，共和党也有给民主党投票的几个人。众议长这个职位太关键了，民主党当然要团结起来。”

王冲告诉潮新闻记者，目前共和党内部有那么八九个众议员，是属于谁的招呼都不听的极端强硬派。“他们把自己选区的利益、自己的政治主张置于共和党的团结之上，因此显得共和党很不团结。”

“从麦卡锡黯然辞职，到乔丹连战连败，说明美国政治的极化愈演愈烈，而且有了新的趋势。”王冲解释道，“以前的极化是共和党和民主党老死不相往来，你说对的我就说错，你支持的我就反对。但是现在，即便在共和党内部，也是水火不容。”

政治极化从两党之间发展到了一党内部，美国高层的政治斗争愈发激烈，党派之间乃至党内派别之间只讲利益，水火不容，根本无视国家利益、民众福祉。

10月20日，众议院临时议长麦克亨利在主持议长选举。图源视觉中国

在乔丹出局后，很多共和党温和派议员倾向于赋权临时议长帕特里克·麦克亨利，以便让众议院恢复立法议程。

据美国《华盛顿邮报》报道，乔丹19日原本同意支持温和派共和党人起草的一份决议案，允许麦克亨利明年1月3日前代行议长职权。

不少人认定麦克亨利是议长的合适人选。一名共和党众议员高级助理以匿名为条件向路透社披露，强硬保守派不代表众议院多数共和党人，赋权麦克亨利的想法“未死”。

对于一些众议院共和党人所提赋权麦克亨利无需正式表决的想法，麦克亨利本人19日以违反程序正义为由拒绝。而众议院民主党人和白宫对麦克亨利任议长持开放态度。

美联社称，在可预见的未来，众议院都无法摆脱僵局，甚至在11月中旬联邦政府临时拨款法案失效前都无法“开门”。

“我觉得临时议长会持续一段时间，至少在政府停摆大限也就是11月17号到来之前，恐怕选不出新的合适人选。两党也希望有这么一个人临时主持，能就政府预算进行一些基本的谈判，无论谁做临时议长。”

王冲认为，即便共和党选出一个人来，恐怕也会尽力避免麦卡锡的教训，更加不敢牺牲共和党的利益，更加不敢去和民主党实现妥协。

10月20日，众议院多数党党鞭汤姆·埃默在第三轮投票时与众议员斯蒂芬尼克统计选票。图源视觉中国

众议院是管钱的，而政府预算需要众议院来通过。美国国会内部的动荡，已有投资人告诉路透社，这已经导致了投资者信心不足，美国资本市场发生了明显波动。

不过，白宫眼下有两件“火烧眉毛”的大事急需用钱，正等着众议院的先生们“高抬贵手”。

一方面，众议院领导权的“真空”将导致国会无法通过支出立法。目前，议员们需要在11月17日前通过联邦政府拨款法案，以再次避免政府“停摆”。

“前面说到了，有了麦卡锡的前车之鉴，新任众议长无论是谁，都不会轻易向民主党让步，这样妥协就更难达成。而政治是‘妥协的艺术’，很多事情都更容易陷入僵局。”所以王冲认为，虽然不能肯定地说美国政府会因此停摆，但是在11月17日之前通过一个政府预算来解决问题，这个可能性并不高。

另一方面，拜登曾于10月19日表示，将要求国会通过向以色列和乌克兰提供安全援助的法案，但如今的僵局阻碍了提供紧急资金的行动。

在王冲看来，拜登想要通过援助以色列的法案让国会同意，这就有点困难，但是他采取了一个策略——“他把援助乌克兰和以色列的紧急拨款放到一个包里。共和党里有很多人力挺以色列，反对给乌克兰拨款，但是打包在一起以色列也有钱了；民主党人更愿意站乌克兰，反对给以色列拨款，同理，打包在一起乌克兰也能拿到钱。”

“这一手使出来呢，就让两党议员都能找到对自己有利的一些方面，从而让这笔紧急拨款更容易通过。这就是拜登作为老牌政客的滑头招数。”王冲说。