2021年11月，济南家科山东省济南市获批建设全国首个科创金融改革试验区。累计2023年11月27日，上市济南市政府新闻办召开新闻发布会，创型对济南市科创金融改革试验区建设两周年有关情况进行介绍。企业

　　强化财政金融政策联动

　　截至9月末累计发放“科创贷”84.06亿元

     　　济南市科创金融改革试验区深入落实中国人民银行等8部委印发的济南家科《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，在政府层面，累计成立由济南市委、上市市政府主要负责同志任双组长的创型试验区建设领导小组，印发《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，企业提出39项重点任务、济南家科155条推进措施、累计112个重点项目，上市逐一明确责任单位、创型完成时限和完成标准，企业实行台账式管理;在业务指导层面，出台《济南市金融机构服务科技创新效果评估实施方案》，通过科创企业贷款总量、结构、比重等10类指标全面评估金融机构服务科技创新能力，并将评估结果作为开展再贷款和再贴现激励、金融机构综合评价等工作的重要参考依据;印发《关于建立科创金融改革试验区统计监测指标体系的意见》，设计完成包括2个一级指标、12个二级指标、48个三级指标及若干四级指标的科创金融统计监测体系，为准确评估试验区建设成效提供有效数据支撑。

     　　在完善金融专项扶持政策方面，济南制定出台《济南市建设科创金融改革试验区加快现代金融产业发展若干扶持政策》，在科创金融专营机构落户、科创企业贷款等方面加大财政支持;在加强信贷政策支持方面，积极发挥结构性货币政策工具激励引导作用，创设50亿元的“央行资金科创贷”和20亿元的“央行资金科创贴”。截至2023年9月末，济南累计发放“科创贷”84.06亿元，累计办理“科创贴”76.12亿元;充分发挥财政资金撬动作用，设立规模20亿元的企业贷款风险补偿资金池，对符合条件的不良贷款项目最高补偿本金损失的50%;在发挥引导基金作用方面，通过“基金+直投”双轮驱动模式，依托国有投资机构参与组建基金48只，规模近500亿元，放大倍数超过5倍;印发《济南市财政投资基金尽职免责实施细则(试行)》，对种子期、初创期企业投资额占基金规模60%以上，且基金清算时投资亏损在40%以内的基金，纳入尽职免责范围，激发财政投资基金投早、投小、投科技的主动性。

　　健全科创金融组织体系

　　济南市集聚私募基金管理规模1185亿元

     　　济南在全国率先探索制定以“六专机制”为核心的科技金融机构建设指引和评价标准，在济南科创金融改革试验区试行，引导驻济金融机构积极申设和发展各类科技金融机构，为科创企业提供更加精准、更具针对性的服务。2023年8月，济南在全国率先组织驻济银行保险机构开展了科技金融机构评价，按照“六专机制”标准，认定了科技支行10家、科技金融事业部(专营部门)3家、科技金融特色机构9家。

     　　济南引导金融机构推出“科创贷”“投联贷”“科融贷”等68项科创企业专项信贷产品，实现融资支持102亿元;建立涵盖“人才贷”“人才担”等专属产品的“人才有价”金融创新体系，全市“人才贷”累计备案金额6.97亿元;推动保险机构开展创业保险和高层次人才保险试点，开发“创业企业研发设备损失保险”“研发责任保险”“高层次人才人身保障保险”等7个主险品种及附加保险品种，市财政给予最高100%的保费补贴;通过首台(套)重大技术装备及关键核心零部件、首批次新材料等产品累计提供风险保障9.15亿元。

     　　济南创新“济担——科创贷”“专精特新贷”等科创担保产品，截至2023年9月末，服务科创企业1999家，担保金额23.44亿元;对毕业3年内自主创业的高校毕业生提高个人创业担保贷款额度至30万元，截至2023年9月末，济南市发放创业担保贷款2.17亿元，扶持市场主体1322家。

     　　济南支持山东金融资产交易中心建设知识产权交易平台，开发知识产权挂牌系统;组织知识产权质押融资入园惠企活动100余场次，辐射企业1000余家，2023年1—10月，专利质押登记939笔，质押金额68.77亿元。

　　拓宽直接融资渠道

　　济南市有科创板上市公司6家，数量居全省首位

     　　济南支持科创企业挂牌上市，印发《济南市推进企业上市倍增行动计划》《进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》，将企业上市的补助由800万元提高至1000万元;实施上市后备资源培育“荷尖行动”，重点培育3年内能达到上市辅导标准的企业;试验区获批以来，累计上市企业11家，其中科创板1家、创业板4家、北交所2家，均为科创型企业。目前，济南市共有科创板上市公司6家，数量居山东省首位，实现IPO融资83.59亿元;创业板上市公司11家，实现IPO融资57.89亿元。

     　　济南支持企业发行科创类债券。全市共有3家企业累计发行11笔科创票据，实现融资108亿元;有1家企业发行科技创新公司债券，实现融资5亿元。

     　　济南推动基础设施公募REITs(不动产投资信托基金)融资。2023年10月，山东高速集团基础设施公募REITs项目成功发行，发行规模约30亿元，成为全省首笔REITs产品。

     　　济南在历下区和济南高新区分别打造中央商务区(CBD)和中央科创区(CTD)两个科创金融增长极;在历下区CBD规划建设建筑面积20.9万平方米的科创金融主题园区，在济南高新区CTD打造省级创业投资集聚区，建设“园区通”科创金融智慧服务平台，打造“科技+金融”双核联动的“科技成果转化平台”。CTD联合省级国有投资平台组建科创产业投资基金、科创产业发展基金等，总规模超40亿元。

　　强化科技及人才等要素赋能

　　截至10月末济南市开立数字人民币钱包212万个

     　　济南印发《关于促进金融科技发展的实施意见》，明确金融科技五年发展目标及20项重点任务。近年来，济南市相继获批国家数字人民币试点城市、资本市场金融科技创新试点等国家级试点资格，推动国家金融业密码应用研究中心等一批重量级金融科技研发机构落户。截至2023年10月末，济南市累计开立数字人民币钱包212万个，累计交易986.46万笔、金额44.5亿元，支持数字人民币结算的商户门店累计达30.34万个。

     　　济南建设全市统一的融资服务平台(即“泉融通”平台)，推动要素一网集成、服务一网通办;探索“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，建立科技辅导员专家库，搭建企业“融资+融技+融智”三位一体服务格局。截至目前，济南市219支金融辅导队、152名科技辅导员累计辅导企业5832家，帮助3078家企业解决贷款704.81亿元。

　　2024年将在5个方面发力探索培养一批科创型地方金融组织

     　　济南，作为全国首个科创金融改革试验区，认真谋划发展中央金融工作会议提出的科技金融这篇大文章，2024年将在深化科创金融体制机制建设、科创金融专营机构体系建设、科创金融产品体系建设、科创类重点基金建设、科创要素平台建设5个方面发力。

     　　济南深化科创金融体制机制建设，全面推进济南市科创金融专营(特色)机构、科创金融统计指标体系及科创地方金融组织等标准建设，发布具有示范效应的科创金融标准;开展科创金融改革重大项目示范引领行动，引导金融机构针对济南科创金融领域短板弱项进行精准攻坚突破，提升科创金融服务水平。

     　　济南深化科创金融专营机构体系建设，持续推动驻济金融机构设立更多科技金融专营和特色机构;评估、改进和提升科技金融专营和特色机构的金融服务能力，实施银行与企业“陪伴成长”计划，为科创企业提供更加专业化、个性化、特色化金融服务;探索培养一批科创型地方金融组织，鼓励引导地方金融组织设立一批科技金融专营和特色机构，不断完善济南科创金融组织体系。

     　　济南深化科创金融产品体系建设，引导驻济银行机构创新多维度科创信贷产品，满足科创企业全生命周期融资需求;发挥保险公司、担保机构等风险分担和增信作用，扩大信贷产品覆盖面;建立涵盖“人才贷”“人才险”“人才担”等专属产品的“人才有价”金融创新体系，为人才资本要素赋予金融属性;依托工、农、中、建等国有银行和本地法人银行机构，推动投贷联动业务实质落地。

     　　济南深化科创类重点基金建设，鼓励国有投资平台、创投机构设立专门服务于种子期、初创期科创企业的天使基金、种子基金，在投早、投小上进行制度安排;培育和引进更多私募股权二级交易基金(S基金)，促进股权投资和创业投资份额转让与退出，有效增强创业投资资本服务科技创新能力。

     　　济南深化科创要素平台建设，发挥“泉融通”全市统一融资服务平台作用，推动各类政务和商业数据汇聚，为金融机构和中小企业提供高效融资服务;依托山东金融资产交易中心，加快建设区域性知识产权交易市场;提升中央商务区(CBD)和中央科创区(CTD)科创金融发展质效，进一步塑强试验区建设主阵地优势地位。

(责任编辑：综合)