国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。小康方案明确，头条放开放宽除个别超大城市外的放开放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。别超

　　放开放宽

　　除个别超大城市外的大城的落落户限制

　　方案提出，放开放宽除个别超大城市外的市外落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。户限全面取消城区常住人口300万以下的小康城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。头条全面放宽城区常住人口300万至500万的放开放宽I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的别超超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，大城的落确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，市外鼓励取消年度落户名额限制。户限

　　国家发改委相关负责人解读时表示，小康“十四五”时期将深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，各城市因地制宜促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。

　　近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化。到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。

　　“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。

　　为推动“十四五”时期推进新型城镇化的政策导向有效落地，《实施方案》提出到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

▲摄影/宁颖

　　不得新建500米以上建筑

　　方案要求，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。

　　新城区不再出现“城市看海”现象

　　方案要求，加大内涝治理力度。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。老城区改造更新按有关标准补齐防洪排涝基础设施短板，全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点；高标准规划、建设新城区，不再出现“城市看海”现象。

　　盘活存量住房资源

　　扩大租赁住房供给

　　方案提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，夯实城市政府主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。建立住房和土地联动机制，实施房地产金融审慎管理制度，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。

　　培育发展住房租赁市场，盘活存量住房资源，扩大租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。

　　方案要求，完善住房保障基础性制度和支持政策，有效增加保障性住房供给。以人口流入多的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。

　　单列租赁住房用地供应计划，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。

　　改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。

　　将随迁子女

　　纳入流入地义务教育保障范围

　　方案要求，强化随迁子女基本公共教育保障。保障随迁子女在流入地受教育权利，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。

　　方案指出，根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额，加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

　　（小康头条综合新华网、中国新闻网、国家发改委官网）

　　编辑：田苑淯颖

　　校对：武金洋

　　审核：龚紫陌

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