山东是经济大省、人口大省，个体工商也是户万户占个体工商户大省。11月30日，经营记者从山东省政府新闻办举行的主体总量省政府政策例行吹风会上获悉，截至10月底，动约全省实有个体工商户973.1万户，山东实占经营主体总量的个体工商66.8%，带动约2500万人就业。户万户占今年110月，经营全省新登记个体工商户涉税主体34.42万户，主体总量同比增长20.59%。动约

　　对信用风险等级低的山东实实行“无事不扰”，最高可申请50万元“创业提振贷”

     　　省委办公厅、个体工商省政府办公厅近日印发《关于促进个体工商户发展的户万户占意见》。《意见》共分5个部分24条措施，涉及落实减税降费政策、融资信用支持、创业就业扶持、数字化转型等。到2025年，全省个体工商户发展质量将明显提升，纳税户、社保户持续增加，个体工商户存续期、活跃度显著增强。

     　　省市场监管局一级巡视员贾峰介绍，《意见》在优化发展环境上出实招，有效解决个体工商户发展面临的实际问题。聚焦个体工商户关注的热点问题，在“快入准营”、营造公平竞争市场环境、信用管理体系建设、包容审慎监管等方面提出针对性较强的措施。比如，明确了个体工商户转型升级为企业的，变“先注销、后成立”为“直接申请、直接变更”，解决资格延续问题;对符合条件的个体工商户按照规定缓征、减征、免征相关税款，简化税费优惠享受程序;全面推行“双随机、一公开”监管，对信用风险等级低的实行“无事不扰”。

     　　在要素支撑保障上出硬招，助力个体工商户健康发展。针对个体工商户所思所盼，在融资信用支持、经营场所供给、市场消费需求、创业就业等方面提出具体支持措施。比如，提出建立融资信用白名单制度，将个体工商户信用风险等级转化为“融资信用”，对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”;鼓励以划定区域、时段等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间;鼓励将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元等政策和措施。

     　　在提质发展上出新招，帮助个体工商户转型升级。聚焦提升个体工商户发展质量，在分型分类精准培育、数字化转型、“个转企”、融通发展、表彰激励等方面提出新举措。比如，明确了开展生存型、成长型、发展型个体工商户和名、特、优、新个体工商户分型分类精准培育帮扶;鼓励互联网平台企业依法依规放宽入驻条件，降低个体工商户线上运营成本。

　　个体工商户吸纳就业约2500万人，吸纳36岁以上人群就业人员占四分之三

     　　个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新等方面发挥着独特的重要作用。我省个体工商户的经营范围实现一、二、三产业全覆盖，其中近九成集中在第三产业。调查发现，新业态个体经济正在崛起，微商电商、“宅经济”等新经营模式日益活跃，线上经营以及线上线下相结合经营数量占比达三分之一，还发展出由线上向线下实体店引流经营新模式。

     　　值得注意的是，我省个体工商户吸纳就业约2500万人，吸纳36岁以上人群就业人员占四分之三，对于缓解40岁至50岁重点人群就业难问题发挥了重要作用。同时，近一半的个体工商户直接服务所在社区居民，为满足当地群众物质文化生活需求提供了便利。

     　　省税务局副局长李亚兵介绍，今年110月，全省新登记个体工商户涉税主体34.42万户，同比增长20.59%。从税收数据看，全省个体工商户发展总体平稳向好。

　　1-10月共发放创业担保贷款6.51万笔、178.11亿元

     　　省人力资源社会保障厅二级巡视员张龙介绍，今年以来，人力资源社会保障部门联合农商银行等金融机构创新推出“创业提振贷”、专项商业贷等金融产品，拓展“创贷+商贷”模式，将个人贷款额度提高至50万元，贷款贴息后个人实际承担利率成本不超过4%，进一步降低贷款门槛，加大对个体工商户融资支持。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。

     　　今年1-10月，全省共发放创业担保贷款6.51万笔、178.11亿元，发放总量持续保持全国前列。发放“创业提振贷”3979户、14.9亿元，其中为包含个体工商户在内的创业者个人发放担保贷款6.2万笔、108.51亿元。共发放一次性创业补贴1.27万户、1.62亿元，其中为个体工商户发放2886户、0.16亿元，持续加大对创业者创办个体工商户融资支持。

     　　省人力资源社会保障厅下一步将筹备第七届山东省创业大赛及配套活动，试点推进省市县三级联动、“街区创业生态圈”、营商环境“揭榜挂帅”改革等建设，联合16市打造创业服务“一市一品牌”，为个体工商户发展提供更多政策优惠和指导帮助，助力个体工商户转型升级。

　　1-10月累计发放支农、支小再贷款1792亿元，同比增加171亿元

     　　中国人民银行山东省分行副行长董龙训介绍，今年以来，中国人民银行山东省分行运用多种政策工具，出台多项务实举措，促进个体工商户融资增量、扩面、降价。截至10月末，全省个体工商户贷款余额5308.8亿元，同比增长24.5%，高于各项贷款增速13.2个百分点;支持个体工商户146.2万户，较年初增加11万户;全省个体工商户信用贷款占比21.5%，较年初提高4.8个百分点。

     　　具体来看，中国人民银行山东省分行持续加大再贷款支持力度，1-10月，全省累计发放支农、支小再贷款1792亿元，同比增加171亿元。用足用好普惠小微贷款支持工具，已经累计向地方法人金融机构提供激励资金40.4亿元，撬动普惠小微贷款投放2311亿元。聚焦破解个体工商户“融资难”问题，年内共组织金融机构对65.1万户个体工商户白名单进行精准对接。多措并举降低个体工商户融资成本，10月份，全省新发放个体工商户贷款加权平均利率同比下降0.43个百分点。加强重点群体金融支持，持续优化高校毕业生、退役军人、妇女等重点群体就业创业金融服务。前三季度，全省金融机构累计发放创业担保贷款7.4万笔、173.4亿元，发放退役军人创业贷5233笔、14亿元，发放“巾帼信用贷”6.9万笔、117.8亿元。

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