PPP新时代：打消“财政幻觉”，财政幻觉合规方能生存

　　随着各地PPP合作风生水起，时代生存通过保底承诺、打消回购安排、合规明股实债等方式将PPP异化的财政幻觉问题不断浮出水面，既影响PPP的时代生存规范推广，也可能加大地方政府债务风险。打消　　

　　据媒体报道，合规财政部第四批PPP(政府和社会资本合作)示范项目正在走会签程序，财政幻觉1226个、时代生存投资额达到2.12万亿元的打消申报项目预计近期将对外公布。

　　第四批PPP示范项目重点聚焦连片特困地区发展、合规美丽乡村建设、财政幻觉生态环境治理、时代生存基本公共服务供给等领域，打消优先支持存量项目，通过示范项目引领带动，有效激发市场活力，推动提升发展质量和效率。

　　值得关注的是，年前，财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(92号文)，要求各地进一步规范PPP项目运作，防止异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。其中有关清理PPP项目存量的政策设计尤为引人注目。

　　近年来，财政部会同有关方面在顶层设计、政策引导、项目示范、宣传推广、能力建设等方面系统推进PPP工作，已经建立起覆盖PPP全生命周期管理的制度框架，并推出了三批、共697个PPP示范项目，总投资额1.8万亿元，其中，已落地项目572个，投资额1.5万亿元。应该说，PPP工作总体进展顺利，成效初显。

　　然而，随着各地PPP合作风生水起，多个项目遍地开花之际，通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式将PPP异化的问题也不断浮出水面，这类假政府购买服务和借PPP变相融资，既影响PPP的规范推广，也可能加大地方政府债务风险。

　　有鉴于此，此次财政部要求清理PPP项目存量，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。不过，此次财政部对地方政府PPP项目存量进行清理，需要对可能遇到的阻力有充分的估计与准备。因为如果地方政府动真格清理，等于是割自己身上的肉。在经济下行压力下，有的地方政府靠加快推进项目来稳增长，扮靓GDP，有声音就放言可以暂时对一些“假PPP”项目“睁一只眼，闭一只眼”，等PPP做大了再规范。

(责任编辑：焦点)