原标题：三亚市应急管理局局长陈斌：从“四个一”入手健全三亚应急管理机制

新海南客户端、四个一南海网、亚市应急亚南国都市报1月10日消息（记者 张宏波）安全生产是管理人命关天的大事，直接关系到人民福祉，局局健全急管关系到经济社会发展大局。长陈作为人口流动性极强的入手知名旅游城市，三亚近年来应急管理形势良好稳定，理机已保持连续4年没有发生较大及以上事故。四个一作为安全生产主管部门，亚市应急亚三亚市应急管理局成立至今三年不到，管理取得如此成绩可谓不易。局局健全急管近日，长陈三亚市应急管理局局长陈斌做客新海南会客厅，入手讲述了三亚应急管理的理机经验与做法，以及如何探索构建应急管理大格局的四个一思路。

三亚市应急管理局局长陈斌（左）做客新海南会客厅。记者 张宏波 摄

力争今年建立应急信息化数字平台

2019年2月19日，三亚市应急管理局正式挂牌成立。“应急管理局是一个年轻的单位，把原来几个单位综合起来，由安委办、三防办、森林防火、地震、民政物资储备等部门综合而成，整个磨合过程有大量工作。”陈斌说。

虽然是一个年轻的部门，但职责却非常重。陈斌介绍道，应急管理部门的主要职责包括指导全市各级部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。

2021年，三亚市应急管理局深入推进应急管理改革发展，全面提高防灾减灾救灾能力，着力提升安全生产本质水平，各项工作取得积极成效。“我们排查了危化品安全隐患，强化了非煤矿山监管，处置了影响三亚的台风或强降雨9次，确保渔船进港、人员上岸。台风期间，有一些渔船没有及时回港，出现在海上漂浮或紧急情况时，我们及时组织力量进行了施救。”陈斌说，在森林防火方面，面对三亚每年旱季长达半年之久的实际情况，存在较大山火隐患，三亚市应急管理局组织了很大的人力物力，进行培训、巡山、督促、检查、宣传等工作，对防火具体工作进行了部署。

面对纷繁复杂的工作，如何构建应急管理大格局，三亚市应急管理局有自己的探索。“我们的思路是，应急管理部门作为牵头单位，无论是处置自然灾害、紧急情况，还是面临突发事件，都亟须建立一套应急信息化数字平台，我们希望，2022年能够把这个平台搭建好。”陈斌说，应急管理一定要建立快速反应系统，面对自然灾害及突发情况时，如何第一时间协调和组织救援力量很关键。

三亚市应急管理局工作人员开展安全检查。三亚市应急管理局供图

针对三亚采摘槟榔触电安全问题等采取了相应措施

近年来，三亚应急管理形势良好稳定，已保持连续4年没有发生较大及以上事故。尽管成绩喜人，但在确保安全生产，守牢安全生产底线方面，三亚市应急管理局仍然面临复杂的局势。

“安全生产种类比较多，要管好不是一件容易的事。”陈斌说，在用电方面，采摘槟榔触电是一个非常突出的问题。“不少槟榔园上方有十万伏的高压线，槟榔树又比较高，在采摘槟榔过程中，村民会用一些金属刀具，不小心割到线上，极易造成触电伤亡事故，类似的事故时有发生。”陈斌说。

为此，三亚市应急管理局组织了有针对性的排查，排查用电安全隐患200多处，目前已整改了180多项，尤其是对十万伏高压线进行绝缘改造。同时，对于高压线两旁的高杆槟榔树、椰子树，三亚市应急管理局还组织力量进行了砍伐或迁移，并给予村民适当的赔偿。2021年，共处置位于高压走廊的槟榔树、椰子树共1800株。

“还有工地塔吊问题，如果安全措施没做好，极易造成高空坠落或碰撞，我们为此对相关操作工人进行了培训，要求带证上岗。”陈斌说，还有渔船管理问题，目前，三亚市对对828有证渔船进行装置北斗系统进行跟踪管理。台风季节会根据气象预报，给在海上作业的渔船及时发布信息，让渔船就近选择快速回港避风。

在自然灾害方面，三亚市应急管理局也进行了针对性工作。据悉，去年，三亚市应急管理局组织三亚各区、各成员单位修订了5个区级预案，145个村级防御台风、洪水、山洪灾害应急预案以及各成员单位行业防汛防风应急预案。93座小（二）型以上水库全部制定了水库抢险应急预案和汛期调度运用方案。

开展防汛防风综合应急演练。三亚市应急管理局供图

擅自下海游泳、攀岩遇险情况时有发生

应急管理工作是一个城市治理体系和治理能力的重要组成，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，直接关系到人民群众切身利益。

而三亚的应急管理工作有着自己的特殊性。“三亚的海岸线比较长，有19个港湾，有不少天然浴场，有的港湾有管理队伍，有的则没有。时常会有一些游客擅自到海里游泳，如果不熟悉海里的海况，就很容易出现事故。”陈斌说，为此，在重大节假日时，三亚市应急管理局会安排社会力量到没有管理队伍的湾区驻守、巡视，碰到擅自下海游得比较远的市民游客，会喊话劝回上岸。

攀岩出现的安全问题也不在少数。“攀岩遇到险情救助的情况很多，尤其是在鹿回头半岛惊颤发生，在一些海边的悬崖峭壁上，一些游客觉得风景很美，很想挑战，三五个人就组织去攀岩，不料遇到险情。”陈斌说，对游客而言，擅自攀爬、下海是十分危险的，尤其是三亚海岸线长，海况复杂。

“还有就是，三亚海域河流比较多，中小学生放假期间三五成群到河里、海里游泳，时而发生溺亡事故。为此，我们做了大量宣传教育工作，也对小学生开展了游泳培训。”陈斌说。三亚地形地貌复杂多样，对应急管理是一种考验。

三亚市应急管理局局长陈斌。记者 张宏波 摄

从“四个一”入手健全三亚应急管理机制

如今，随着三亚城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，各类安全风险交织叠加。破解安全管理难题，从源头上防范化解城市安全风险，建立完善的机制十分重要。在健全应急管理机制方面，三亚还有很长的路要走。

“我们希望今年能够做到四个一：一套系统、一张网、一张图，一个体系。”陈斌说，具体来说，就是通过应急数字化信息平台建设等方式，搭建一套应急系统；一张全市安全隐患网，对安全隐患及时进行排查整改；三亚各种灾害类型风险图，一目了然三亚各区域可能遇到的灾害类型；建立机制完善的应急管理体系，按照预案进行处置，建立科学规范、有法可依的应急体系。

以危化品管理为例，三亚市应急管理局推进危险化学品流通监管系统，牵头组织各有关单位对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置等企业进行摸排登记，已完成147家企业的电子台账信息录入，建立全产业链条信息共享平台，形成有效监管。

陈斌认为，在三亚市应急管理机制的搭建过程中，社会力量是不容忽视的。“社会力量是应急储备很重要的一方面，目前，三亚社会救援力量有蓝天救援队、绿洲救援队、红十字会救援队、鹿城救援队，组成了全方位的救援力量，与三亚消防救援支队等‘正规军’形成了有益互补。”陈斌说。

陈斌说，为了让应急管理工作与城市发展相匹配，仍有许多工作要做。“今年，我们的工作重点就是数字平台建立。同时，继续开展安全隐患排查整改及防范台风等常规工作。”陈斌说，三亚市应急管理局今年还将完善渔船管理系统，针对旅游方面涉水、涉山、高空等安全隐患进行排查整改，提升优化。（张宏波）

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