原标题：为努力创造市域社会治理现代化的为努青海经验汇聚广泛共识——省政协双月协商座谈会侧记

青海新闻网·大美青海客户端讯 “健全完善共建共治共享的市域社会治理机制”“激发社会组织参与市域社会治理现代化活力”…… 4 月22日，省政协召开本年度第一次双月协商座谈会，力创理现省政协委员、造市政协座谈专家学者和省委省政府相关部门负责人围绕“加快推进我省市域社会治理现代化”，域社验汇展开深入交流协商。治海经会侧

平安幸福，代化的青是聚广记人民群众永恒的期盼与追求。市域社会治理现代化是泛共国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是识省双月国家治理效能得到新提升、新发展的协商重要基础。党的为努十九届四中全会首次提出“加快推进市域社会治理现代化”，省委十三届八次全会将市域社会治理作为全省全局工作的力创理现重点内容进行部署。

党委政府中心工作推进到哪里，造市政协座谈政协履职就跟进到哪里。域社验汇省政协将“加快推进我省市域社会治理现代化”列为2021年重点协商议题，治海经会侧充分发挥政协专门协商机构优势，积极建言献策、广泛凝聚共识。省政协主席多杰热旦主持协商会，省政府党组成员李宏亚，省政协副主席杜捷、马海瑛参加协商活动。

深入调研

察实情建真言

为提高调研质量，紧锣密鼓的调研工作从今年1月就拉开了帷幕。在省政协副主席马海瑛牵头负责下，省政协社会和法制委员会组织调研组认真学习中央和省委有关文件、工作要求，加强与省委政法委、省民政厅等部门沟通协商，组织召开专题情况介绍会，认真学习了解我省试点工作总体情况，做好调研前的“充电”工作。3月，3个调研组分赴海东、海西、黄南等市州所属区县的部分乡镇(街道)、社区党建服务中心、综治中心、矛盾排查调解中心等部门，通过实地走访，召开座谈会、查阅资料等形式，深入了解各地区工作开展情况、存在的困难和问题，听取基层单位和群众代表的意见建议。

调研组既注重发现各地各部门在推进市域社会治理工作中的新成效、新经验，又注重发现工作中存在的困难和问题。通过调研，委员们认为，我省各地各部门全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和省委十三届八次、九次全会精神，深入开展市域社会治理现代化试点，探索具有青海特色、各具特点的社会治理体系，形成了一批地方治理经验和特色品牌，市域社会治理效能得到显著提升。但也存在着工作开展不平衡、治理合力不够、能力不足等困难和问题。

为了让建议务实精准，省政协社会和法制委员会加强与省直相关部门和有关市州的沟通，就重点发言涉及的问题和建议，进行了广泛的会前协商，并组织委员和专家对发言材料进行评议，切实提高发言质量。双月协商座谈会上，5位委员作了口头发言，相关单位和委员提交书面发言材料13篇。

省政协常委、社会和法制委员会主任崔巍代表省政协调研组发言，从完善地方法规、强化组织领导、加强干部队伍能力素质建设三个方面提出了建议。他提出，要深入总结推广我省各地的成熟做法并上升为制度规范，进一步完善党委领导下的市域社会治理领导体制与机制，建立从上往下逐级对接的工作机制，在区县一级探索综治中心与数字化城管、信访接待中心等共建共用、一体化运行模式。要开展以提升市域社会治理现代化能力水平为主要内容的学习培训活动，加强干部队伍能力素质建设。

“为确保市域社会治理现代化有序推进，必须要把网格化服务管理工作做深做实，必须要着力解决制约基层网格化服务管理发展的体制机制和工作保障等问题，必须要打通市域社会治理的最后一公里，有效解决上热下冷的问题，必须要不断释放基层社会治理活力，发挥网格化服务管理的基础优势、底座作用，全面夯实市域社会治理的根基。”省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任田惠源代表省政协调研组建议，对当前和今后一个时期网格化服务管理中心(综治中心)组织架构、职责任务等作出明确规定，进一步规范完善公安、司法等单位进驻网格化服务管理中心(综治中心)工作机制。

“目前我省在提升智治能力方面的工作还有一段很长的路要走。”省政协委员、青海师范大学法学与社会学学院副教授何吉芳代表省政协调研组发言，认为，提高我省市域社会治理智能化水平、实现以智能化推动治理现代化是一项系统工程，省级层面应当强化顶层设计，统一规划标准，细化措施方案。建议，加大科技人才引进和培养力度，加快推进数据资源共享，提升智治效能，同时，要把握建设力度和使用效率，构建效益最大化的治理共同体。

省政协副秘书长、民革省委副主委曹海玲在代表民革青海省委发言时说：“实践证明，依法依规加强社会治理，对于形成多元化治理格局，探索形成民族宗教事务治理体系，提升治理能力现代化水平具有重要的意义。”她建议，进一步提升民族宗教事务管理社会化、法治化、信息化、专业化水平，建立健全社会治理工作与城市民族宗教工作联动机制，同时，在巩固发扬好“班玛经验”的基础上，继续创新民族宗教管理的新路子。

“社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与者、实践者。”省政协常委、青海大学教授谢占玲代表民建青海省委发言，建议加大社会组织培育力度，激发社会组织在市域社会治理现代化中发挥更大的作用。培育扶持社区社会组织发展，让社区居民、社会组织更广泛参与到社区治理中来。统筹推进我省社会组织发展，完善相关政策措施，提升社会组织专业化服务能力。

充分协商

凝聚广泛共识

协商会上，委员们结合调研情况，发言重点突出；省委省政府相关部门负责同志与委员互动交流，回应认真具体，民主协商氛围浓厚。

“通过深入调研,委员们总结治理经验、发现治理短板、提出治理建议,经验点得好,问题指得准,建议提得实,都是下一步推进市域社会治理现代化的重点、要点和关键点。”省委政法委副书记刘保成表示，针对委员们指出的问题短板,将坚持问题导向、目标导向相统一，进一步准确把握好市域这一层级在国家治理、地方治理中的特殊定位、特殊作用、特殊优势,总结好实践经验,破解好治理难题。围绕委员们提出的工作建议,将进一步吸收运用,扎实做好调研成果转化,通过起草《青海省“十四五”社会治理现代化规划》,举办平安建设理论研讨活动,召开试点工作经验交流会,编撰市域社会治理现代化典型案例汇编,举办市域社会治理现代化专题培训班等方式,把调研成果体现在理论研究和实践探索之中。

省委两新工委专职副书记刘志德说，将认真研究吸收各位委员的调研成果,一是通过健全街道社区党建联席会议制度,推动街道社区、驻区单位、行业部门有序参与社会治理。二是以居民会议、“睦邻+”板凳会议等形式,广泛开展小区自治、业主自治、楼院自治,推动民事民议、民事民办、民事民管,凝聚市域社会治理的工作合力。三是推进党群服务中心体系功能建设,推行社区公共服务便利化。四是针对部分社区人手少任务重、服务半径大的问题,鼓励有条件的地方探索建立适应市域社会治理的社区工作者职业体系。

结合工作职责，省民政厅一级巡视员韩永东在回应委员发言时表示，下一步，将在全省8个市州同步开展村级议事协商创新实践，完善村民会议、村民代表会议议事规则，推进市域社会治理村级议事协商的制度化程序化。组织全省515名社区党组织书记(居委会主任)全覆盖培训，着重围绕党建引领社区治理、深化社区自治共治实践等进行集中培训和实地观摩，提升开展自治和参与市域社会治理的能力素质，全面建立“网格员+楼栋长+单元长”治理模式，规范小区自治管理。

省司法厅副厅长孙青海说，“我们将认真梳理吸纳委员的意见建议，着力在依法治省制度设计、重点领域立法、推进行政执法‘三项制度’和行政复议体制改革等方面下功夫，推动社区矫正工作纳入城乡社区网格化服务管理，加大涉藏地区法律人才培养力度。”

在听取了大家的发言后，省政府党组成员李宏亚充分肯定了委员意见建议，全面介绍了我省市域社会治理工作进展情况，并提出下一步工作思路和举措。他强调，要坚持以人民为中心，坚持科学思维问题导向，突出治理重点，持续优化顶层设计、强化工作举措，打造多元参与的市域社会治理体系，不断提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

省政协主席多杰热旦充分肯定了此次重点调研协商取得的成效，指出，各级政协组织和广大政协委员要进一步提高认识，聚焦我省市域社会治理的重点难点问题深入调研协商、积极建言献策、强化民主监督、广泛凝聚共识，争做市域社会治理现代化的参与者、推动者，不断将政协制度优势转化为社会治理效能，为“努力创造市域社会治理现代化的青海经验”贡献智慧和力量。（张晓英）

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