N新华

　　海都网－海峡都市报讯 适当提高对小型微型企业贷款不良率的国务容忍度；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围……12日，院措国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，施挺研究确定支持小型和微型企业发展的小微金融、财税政策措施。企业其稳

　　会议指出，帮助小型和微型企业在促进经济增长、国务增加就业、院措科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的施挺作用。当前一些小型微型企业经营困难，小微融资难和税费负担偏重等问题突出，企业其稳必须引起高度重视。帮助要加强金融服务和财税扶持，国务主要加大对符合国家产业和环保政策，院措能够吸纳就业的施挺科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

金融措施

　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

财税措施

　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

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小微企业

　　今年上半年，我国颁布新的企业划型标准，在中小型企业的基础上，新划出微型企业标准，将工业企业从业人员20人以下或年营业收入300万元以下、其他行业10人以下的企业划分为微型企业（工业企业从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业）。微型企业经营规模小，技术相对简单，大多从事劳动密集型产业或服务业，是需要政府重点扶持的对象。

政策解读

全方位支持小微企业

还需出台 实施细则

N中新

　　国务院出台针对小型微型企业的政策措施。一位在大型商业银行从事中小企业业务的人士说，国务院针对小型微型企业的政策措施，客观上有利于放松对小型微型企业风险方面的控制，鼓励银行增加对小型微型企业贷款的额度和比例。

　　至此，中国对中小企业的支持已经形成全方位的支持。5月份，银监会出台被称为“银十条”的支持措施，在金融监管方面给予支持措施。9月份，工业和信息化部发布《“十二五”中小企业成长规划》，帮助中小企业转型升级。工商系统、资本市场也都出台了相应措施。

　　银行业人士表示，中小企业贷款难的主要原因在于今年的银根紧缩和商业银行对风险的控制。对于大型商业银行来说，即使是专门针对中小企业的贷款，也大多贷给年营业收入数千万元以上、经营稳定的中小企业。因此，即使在贷款总量上增加额度，银行在贷款结构上仍然倾向于小型微型企业中的大企业。如何针对性地提高对年营业收入300万元以下、员工只有不到20人的企业的帮助，仍有赖于实施细则的制定。

　　解决企业的融资难，实际上银行只是渠道之一，更重要的举措在于融资渠道的多元化，如新出台的措施里提到提高中小企业专项资金规模、扩大企业债券规模、稳妥发展股权融资等，但还需要具体措施。