原标题：两会民生问答 | 基层医疗水平如何提升？ 留住人才、两会疗服缩短医疗服务半径

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问

基层医院盼更多优质医疗资源下沉

医护人员水平提升难题咋解？

海南日报记者 肖开刚

1月26日下午，民生东方市东方医院门口甚是问答务半热闹，就医患者进进出出、基层径络绎不绝。医疗

“医院服务蛮好的水平升留，看一些常见病、何提做小手术完全没问题，住人但感觉规模较小，才缩整体水平跟内地发达地区医院相比，短医还有蛮大差距。两会疗服”前来东方医院复诊的民生东方市民黄少群说，希望本地建起更高水平的问答务半医院，让老百姓诊治危重病或做大型手术也能更有信心。基层径

2020年9月24日，医疗同济文昌医院开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动。 海南日报记者 袁琛 摄

事实上，患者的愿望正在逐步实现。“东方市的三甲医院创建工作正在稳步推进，项目基建部分已基本完成，待设备采购安装后即可投入使用。目前遇到的问题是，如何提高基层医护人员的医疗技术水平，让新医院实现学科匹配、人才匹配。”东方市东方医院院长陈兰说，东方市三甲医院创建项目建成后，配置有1200张床位，各种危重病的抢救设备也将购进配齐，以后诊治脑出血、脑栓塞等危重病症，在本地就可以治好。

“我们跟上海市第一人民医院等医院的合作还是松散型的，希望有更多好办法、好政策出台，协助我们把上海的优质医疗资源引进东方、留在东方，将双方的合作变成紧密型的。”陈兰说，近年来他们与不少省内外高水平医院开展了“大手牵小手”帮扶活动，派出了逾100名医护人员到外地学习，也引进了不少外地的医疗人才，取得了明显成效。希望基层在医保、医药、人才等政策上获得更多倾斜，让更多优质医疗资源下沉。(本报八所1月26日电)

答

省卫健委：为海南老百姓“小病不进城、大病不出岛”提供保障

强基础医疗“基底”筑健康产业“高峰”

海南日报记者 马珂

“海南要强基底、建高峰，建设强大的医疗和公共卫生网络，为自贸港建设提供更好的卫生健康保障，实现老百姓‘小病不进城、大病不出岛’目标。”海南省卫生健康委员会党组书记、主任周长强说道。

据了解，“十三五”期间，我省医疗卫生服务体系进一步完善。海口、三亚、儋州、琼海、五指山“五大区域医疗卫生中心”建设稳步推进。省眼科医院、省耳鼻喉头颈外科医院、省肿瘤医院等高品质医院建成;省人民医院门诊楼及内科楼、三亚市妇幼保健院、省结核病医院、东部精神卫生中心已分别投入使用和试运行;省公共卫生临床中心等项目顺利推进。

同时，我省医疗服务质量不断提升。通过贯彻执行《海南省一市县建设一所省级水平医院工程方案》，取得了“3个零突破”“4个全覆盖”的效果。共有49家国内优质医院和医学院校与我省各医院建立了帮扶关系。目前共评审出省级临床重点专科217个，每个市县至少有一个省级临床重点专科，缩短医疗服务半径，满足实现群众就近就医需求。

周长强介绍，“十四五”期间，我省将开展健康海南18个专项行动。全面推进基层医疗卫生机构标准化软硬件建设，推进紧密型医疗集团网格化布局建设和基层医疗卫生综合改革，建设“三医联动一张网”，实施基于5G的基层医疗卫生机构能力提升示范工程，推进远程诊疗系统应用。推进省人民医院综合改革试点，促进公立医院高质量发展。加强临床医学中心建设，加快建设市县综合医院创伤、胸痛、卒中等中心。开工建设省医附一江东院区、省人民医院南院，推进省公共卫生中心、省妇幼保健院异地新建项目，力争博鳌研究型医院(一期)年内竣工、省中医院新院区(省职业病医院)完成主体施工。实施公共卫生能力提升计划， 启动实施全球“全健康”海南示范项目。加强重型精神病管理，强化结核病防治，实施新生儿先天性心脏病干预项目，全面推动中医药传承创新发展。

我省还将健全公共卫生体系，保障海南自贸港公共卫生安全。完善公共卫生安全防控体系，强化公共卫生疾病预防控制基础支撑建设，构建陆海统筹、高效协同的风险监测和防控网络。

在发展基础医疗的同时，海南也要打造健康产业“高峰”。发挥乐城先行区品牌效应，促进健康产业规模化、特色化发展。引导健康服务业高品质发展，完善医疗健康产业发展布局，继续鼓励社会办医，形成高端医疗新业态，积极发展涉外医疗，发展商业健康保险。做大海南特色中医药健康服务业，发展中医药康养保健服务，推动中医药服务贸易发展。促进健康制造业做大做强，推动医药产业高水平发展，拓展多样化健康产品制造产业链。(本报海口1月26日讯)

谏

代表委员建议提升基层医疗卫生服务能力

促进治病大夫向“健康管家”转变

2020年10月21日，在澄迈县福山卫生院门诊部，全科医生为病人检查身体。海南日报记者 袁琛 摄

海南日报记者 计思佳 昂颖

不断提高医疗卫生水平，满足人民群众健康需求，是利国利民的民生大事。在省六届人大四次会议发布的政府工作报告中，明确提出“十四五”期间，我省要全面实现“小病不进城、大病不出岛”，引发代表、委员关注。大家认为，要实现这一目标，我省需要通过优质医疗资源下沉、人才激励机制改革等措施，不断提升基层医疗卫生服务能力。同时，还要促进“以治病为中心”向“以健康管理为中心”转变。

省人大代表、海口市卫生健康委员会党组书记、主任潘文利长期关注我省基层卫生服务体系建设。他认为，要实现基层医疗卫生服务能力的快速提升，最有效率的方法，就是通过远程医疗协同机制，把上级的医疗资源下沉到基层。“政府工作报告中就提到，2021年，我省要实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，推进县域紧密型医联体和医共体建设。”

省政协委员、省人民医院科教处处长曾敏也认为，输出和辐射优质医疗资源，是提升基层医疗卫生服务能力的有效方式。“医院之间‘大手牵小手’，形成分级诊疗格局，能够让转诊、治疗、康复出院更加便利。海南可以结合地缘关系、人口分布、群众就医需求、医疗卫生资源分布等因素，组建省、市县、乡镇三级架构的医联体，形成以健康教育、预防、保健、康复、基本医疗等服务为一体的综合服务体系，提升基层诊疗水平，打通医疗卫生服务‘最后一公里’。”曾敏说。

潘文利认为，对于基层，最为重要的就是要留住人、用好人，调动人员的积极性。近几年，我省创新建立“县属乡用、乡属村用”机制，实施工作岗位在基层、人事关系在上级的管理办法，有效缓解了基层医疗卫生人才匮乏、服务能力弱等问题，为贫困群众就近看病创造了有利条件。接下来，还应继续加大基层医疗人员职称评定改革，侧重对临床综合能力的考核。同时，要落实公益一类保障、公益二类管理的政策，建立工作激励机制，将基层医疗人员承担的工作总量和工资直接挂钩。

省政协委员、海南医学院药学院院长张俊清建议，要整合医学教育和医疗卫生资源，促进医学院校教学及科研能力提升，增强医学院校、医院的综合实力和人才吸引力，带动全省医学水平快速提升。医学院校要充分利用自贸港人才引进政策，加大紧缺医疗人才引进力度，持续放大人才集聚效应，全面提升重大疾病的预防救治能力。

潘文利表示，省政府工作报告提出，今年我省将实施公共卫生能力提升计划。加快建设市县综合医院创伤、胸痛等“五大中心”和50个省临床医学中心等，这些都能有效推动“大病不出岛”目标的实现。同时，相当一部分重大疾病都可以通过健康管理有效预防。“所以，我们应该促进‘以治病为中心’向‘以健康管理为中心’转变，这背后也需要‘三医’联动改革的有效支撑和配合。”潘文利说。

)（肖开刚）

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