原标题：湖北襄阳1300余项城市“体征”汇集“一张屏”
荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 田静秋、体征陈道银、湖北汇集刘江溯）近年来，襄阳湖北省襄阳市将“一网统管”建设作为城市治理体系和治理能力现代化的余项“牛鼻子”工程，全面对标上海，城市启动“一网统管”建设百日攻坚和大会战，张屏实施了平台搭建、体征数据融合、湖北汇集场景建设、襄阳流程再造四大行动，余项倒逼思想观念破冰、城市治理模式创新、张屏行政方式重塑，体征提升了城市治理科学化、湖北汇集精细化、襄阳智能化水平。
构建“场景”疏通脉络 让部门协同更高效
丰富场景强实战。坚持问题导向，聚焦城市治理中“急难险重”任务，开展了综治、城管、应急、疫情防控等重点应用场景的开发建设，逐步探索形成城市运行状况动态感知、智能预警、精准推送、联动处置的管理体系。其中：城管部门首批围绕市容环卫管理等工作搭建了六大应用场景。如：市容监管场景，引入视频人工智能技术，实现10余类市容问题智能全闭环处置。共享单车监管场景，接入在襄运营的3万余辆共享单车运营数据，通过数据研判、视频识别即时发现车辆无序投放、违规停放等问题，以政企联动方式破解共享单车管理难题。违建治理场景，接入规划、住建部门审批数据、12345热线数据和各城区违建拆除数据，实现了违法建设防控拆除的可视化监管。
联动配合更紧密。过去，多部门协同处置一件事，需要先层层上报审批，再召开高位协调会，程序多、耗时长。现在，将20余家城管委成员单位和各县（市、区）纳入大屏指挥系统，遇到城市管理突发事件，发起单位可通过视频、IP电话等方式与各单位直接会商，各单位按照职责分工协同联动、高效处置。如：2022年1月，“城市之眼”视频巡检发现人民广场一高层建筑楼顶招牌有脱落隐患，市城管委立即通过视频连通责任单位负责人，并下达指令，公安、城管、街道等单位各司其职，三个小时内，安全有序拆除了楼顶招牌，实现了跨部门的联勤联动。
事件处置更高效。城市管理工作经常涉及到职责交叉，对可管可不管的事项，相关部门往往主动认领的少，导致事件处置频繁出现“空转”。“一网统管”厘清了部门职责，优化了工作流程，细化了管理标准，提高了管理效率。原来，一个一般城市管理问题，经条块之间反复转办，从发现到处置需要经过多个派单和反馈流程。现在，30分钟以内即可处置完毕,效率提升1倍以上。
双向“派单”流程再造 让运行机制更顺畅
“一网统管”作为襄阳市头号改革工程，书记市长亲自挂帅担任双组长，高位推进襄阳市“一网统管”建设工作。市级成立了隶属于市政府的正县级城市运行管理中心，主任兼任市政府副秘书长，统筹全市城运系统战略规划、组织建设、管理维护、事件处置等工作，县（市、区）、乡镇（街道）一体推进城运平台建设，构建了“三级平台、五级应用”城市运行体系。市级平台侧重“统”，重在抓总体、抓大事、强考核；县级平台侧重“联”，重在强枢纽、立支撑；乡镇、街道重在“战”，抓处置、强实战，社区、网格主要是利用移动终端进行现场巡查，重发现，强自治。
再造流程强协同。以“高效处置一件事”为目标，统一全市事件处置平台，围绕“高频事项、联勤联动、融合指挥”三大类别，按照事件类型、处置流程、处置时限、处置力量、结案标准等要素，梳理了10大类780项事件库，有效厘清部门之间和市、区、街道之间职责边界，再造了自动识别、自动派单、现场处置、事后评价全闭环工作流程，重塑了纵向到底、横向到边的高效协同体系，实现跨层级、跨部门、跨区域融合指挥调度。
运行机制更顺畅。街道管理体制改革后，原各城区城管中队全部转隶街道管理，原有市、区、中队一级监督、两级指挥、三级处置的运行机制被打破，新的机制尚未建立。“一网统管”平台实现了市、区、街道、社区、网格互联互通，市级层面发现的问题可以跨层级直达街办，甚至可以通过政务微信直达基层执法人员，重构了纵向到底的城市运行管理体系。基层网格员巡查发现应由行业部门解决的问题，可统一通过政务微信上报，城市运行事件库自动匹配处置部门，由乡镇（街道）城运中心向部门进行派单，实现“社区吹哨、部门报到”，80%城市管理事件可在街道层面完成处置。
智能“哨兵”动静结合 让问题发现更智能
联通数据强支撑。推动数据全程联通、全域贯通，将分散于各部门的碎片化数据统一汇聚、挖掘利用，用数据为城市治理赋能。截至目前，市城运平台共接入部门系统70个，打通了31个部门的信息孤岛，将城市运行中涉及到的1300余项城市体征整合在“一张屏”上，对城市24小时运行状态进行数字化、孪生化呈现。数据联通后，城管部门可融合使用气象、环保、交通、公安等部门2100余万条数据和5.7万余路视频资源，实现了城市管理领域信息全景呈现。
城市管理是一项时时清零的工作，很容易反弹。过去，主要靠“人海战术”发现乱设摊点、乱发小广告等城市管理问题。现在，“一网统管”平台派来了两组“哨兵”，一组是在街面视频监控上加载了智能算法的“固定哨”，一组是在车载摄像头上加载智能算法的“流动哨”，两组“哨兵”可自动识别发现问题、自动派遣工单。在两组“哨兵”的协助下，视频监控区域内城市管理问题发生率大幅下降，实现了人防向技防的转变。自一网统管上线试运行以来，通过这种自动抓拍、智能派遣、微信处置、对比结案的智能全闭环模式，高效处置的市容问题已超过1.9万余件，有效助推了由高效处置一件事向高效处置一类事迈进，真正做到了服务群众更快一步，让处置跑在了投诉前。
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