近来，云南玉溪云南省玉溪市江川区紧紧抓住创建“城市基层党建省级重点创新示范市”的江川契机，因势而谋、区工顺势而为、作法治理乘势而上，小区探索形成“12345”工作路径，云南玉溪全面提升小区治理服务能力，江川实现了让“一群人”变成“一家亲”，区工“一言堂”变成“众口议”，作法治理“没人管”变成“全员干”，小区居民的云南玉溪安全感、幸福感、江川获得感不断增强。区工

　　“一核”引领 驱动原生力

　　江川区秉持区域化党建理念，作法治理组建由“区级领导+街道党工委班子成员+辖区主要单位党组织负责人”组成的小区“城市基层党建联盟”，整合调动各类党建资源下沉，及时协调解决工作难题。发动网格单位、职能部门、街道社区协力推进的“红色物业”工作体系，全覆盖成立小区党支部81个，党支部“手拉手”完成业委会组建工作，党支部委员与小区业主委员“双向进入、交叉任职”比例达到65%，形成以“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主线的小区管理体系，制定小区党支部任务清单、小区党组织书记职责清单和正负面清单，督促履职尽责发挥作用，党组织和党员在引领各类组织中发挥了“主心骨”作用，在联系服务群众中发挥了“主力军”作用，在小区治理中发挥了“主引擎”作用。

　　“双向”驱动 增强凝聚力

　　江川区充分调动小区内、外两个方面因素的积极性、主动性，增强凝聚力。在小区内部自治潜力，建立小区支部、业委会、物业企业、党员代表、业主代表、驻区单位共同参与的“红色物业”议事联席会议制度，每月研究解决小区治理重大事项。推行“党员亮身份亮承诺”做法，增强党员责任感和荣誉感，充分发挥小区党员先锋模范作用，推行“红黑榜”制度，对影响小区治理的不文明行为进行曝光，引导居民树立“主人翁”意识，积极献言献策、献计出力，主动参与小区治理。在小区外部强活力，实施“双召集”办法，从“哨声全程听、哨事全程办、哨果全程盯”三个维度完善“吹哨、报到”工作机制，推动力量下沉小区，提升“民有所呼，我有所应”的服务能力。

　　“三双”报到 提升聚合力

　　深化实施“双报到双结对双评议”制度，破解街道社区、驻区单位各自为阵的问题，打破行政隶属壁垒，实现资源和力量下沉。发动90个驻区机关和企事业单位、“两新”组织党组织到社区报到，明确79个单位党组织到挂钩网格所属社区报到，动员3000余名在职党员进小区，签订共驻共建协议，协商推选社区总支兼职委员19名，聚焦居民需求、民声民意，制定资源、需求、服务“三张清单”，增强治理服务的针对性和实效性。驻区单位党组织和党员协同社区、小区先后解决问题100余个，整治城区各类临违建筑2万余平方米，全面助力“双创”、棚改等中心工作，提升城市品味。特别是在今年疫情防控阻击战中，开展的“十名党员进百个小区，组织千名志愿者带动万名群众齐参与”的“十百千万”专项行动，织密了疫情防控安全网。

　　“四有”标准 提升规范力

　　按照“有人管事、有阵地议事、有制度理事、有经费办事”的“四有”标准，制定《江川区“红色物业”建设指导意见》等指导性文件，建立民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和服务成效评议会“四会制度”的协商共治机制和“红色物业”议事联席会议制度，实现党建工作、群众工作、社区工作、网格化管理和物业服务一体化。以更好地发挥政治、服务、治理功能为目的，按照“3+x”的模式，将小区党支部组织架构、主要职责和小区党员信息3项必选项目，并结合各小区实际，将小区议事协商制度、小区特色党建做法、小区居民公约等“x”项内容，在各小区醒目位置公开公示，明晰小区党支部职责，亮明小区党员身份，接受社会和居民监督，促进党支部和党员在小区治理中的作用发挥。

　　“五网”融合 激活创新力

　　树立“网状思维”和“多网融合”理念，推进党建网、“双创”网、综治网、城市管理网和民族团结示范区建设网五项重点工作进社区、进网格、进小区，带动更多资源力量下沉小区，构建区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的“五网”融合机制，形成组织优势、组织功能、组织力量最大化新平台。每月向“五网”单位派单，配合开展“平安小区创建”“幸福小区建设”“民族团结进步示范”“清洁家园”“520美丽家园”等联合活动，合力破解小区职权分散“多龙治水”等难点堵点痛点问题。积极探索推进“互联网+”智慧治理模式，开发“志愿者管理服务”智慧平台，招募活动志愿者2000余人，对志愿服务活动进行全程纪实，激发全员参与的积极性。

　　（玉溪市委组织部供稿）

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