最近，零跑腿昆明市的昆明企业和社会团体等单位都在议论，怎么对公账户上多了一笔失业保险稳岗返还资金，全省这笔资金犹如一场及时雨，率先零出单位可以用来缴纳职工社会保险、推出技能提升培训和职工生活补助，单位解决了我们资金周转的享受燃眉之急。
为贯彻落实国家、失业省市“稳就业”举措和“放管服”改革部署，保险昆明市打破以往稳岗返还常规操作，稳岗将传统的返还线下申报、审核、资金拨付的零跑腿旧工作流程全面升级为“免申即享“的工作方式进行拨付。即：对单位基础信息齐全，昆明符合2021年失业保险稳岗返还条件的全省单位免除申报确认程序，返还资金直接拨付。稳岗返还资金由就业部门一站式办理，单位只需关注网上公示名单和资金到账情况即可。
2021年昆明市在全省首推的失业保险稳岗返还“免申即享”服务，在帮助中小企业纾难解困方面成绩显著。截至2021年11月15日，全市共公示28267户单位，惠及职工52.71万人，审核金额8146.42万元；发放户数23225户，稳定岗位40.30万人，发放金额5178.28万元。
“创新手段，快审快办，稳岗资金，助力企业稳就业。”昆明市劳动就业服务局相关负责人表示，通过昆明市实施失业保险稳岗返还“免申即享”服务，让单位“零跑腿”“零出门”就可享受失业保险稳岗返还资金。
创新工作方法“四两拨千金”
严格复核、集中公示，完成好返还资金拨付
昆明市各级就业部门积极联系本级发改、工信、民政、税务、市场监管、环保部门和淘汰落后产能领导小组办公室，明确职责，实行分工协作、整体联动对系统自动筛选的单位信息进行检查和复核。有效地排除了僵尸企业、严重失信单位和不符合产业结构调整政策等不能发放稳岗返还的单位后，分批形成稳岗返还发放单位名册，按程序在县（市）区人力资源和社会保障局或昆明就业服务网集中公示5个工作日。公示完毕后，各级失业保险经办机构认真核实单位银行账号信息后提交金融机构办理转账业务，完成失业保险稳岗返还资金拨付工作。这些新举措不仅极大的方便了办事单位，还在经办过程中节约了大量人力、物力。
细化环节、管控风险，守护好返还资金安全
实施稳岗返还既要让服务对象满意，也要经得住审计的检验。在工作中我们细化工作环节，对可能出现的风险点提前做好预判，要求各县（市）区对每一个工作环节严格把关，做到工作有痕迹，审核有依据。同时为更好的方便群众和单位监督，加强事项的事前、事中和事后的监督。同时，率先提出对“免申即享”有异议的单位可以进行申诉，凡对“免申即享”结果提出异议的单位，只需提供相关佐证材料给参保地失业保险经办机构，经失业保险经办机构审核通过后就可按程序享受失业保险稳岗返还资金。此举不仅可以有效的防止经办机构错发、漏发等情况，还给单位提供一个了解政策和申诉的机会。最大程度的让符合条件的单位享受到政策红利，有效提高经办质量，对企业和单位负责，确保基金安全。
改进方式、精准推送，宣传好稳岗返还政策
为推动稳岗返还政策落地见效，提高政策受益率。昆明市加大对失业保险稳岗返还政策的宣传力度和政策推送，实现了“参保单位百分之百”知晓政策。一是形式多样。将“看得懂算得清”的政策宣传资料，通过电视、公交、报刊、网站、微信公众号、手机APP进行宣传，以通俗易懂的方式连续反复推送，确保政策宣传不留死角、不留空白。尤其是我市利用公交移动传媒，在覆盖全市250余条公交线路上进行了为期30天大密度宣传。二是精准推送。通过短信向符合稳岗返还条件的各类参保单位法人或具体经办人精准推送政策，实现一对一精准推送。2021年全市共向4万余户单位60297个电话号码发送失业保险稳岗返还信息301485条。三是改进方式。各级就业经办机构进社区和办事处进行宣传，借助社区平台，通过张贴宣传册，发放宣传资料等让更多单位知晓稳岗返还相关政策。四是部门联动。联合各就业工作领导小组成员单位共同做好失业保险稳岗返还政策宣传工作。通过网站介绍、政策宣传和发放资料等方式加强单位对失业保险稳岗返还政策的了解，特别是对失业保险稳岗返还政策内容、享受条件、领取方式和资金使用用途等相关内容。确保单位知晓和使用好失业保险稳岗返还政策。五是主动上门。对辖区内的重点企业和受疫情影响较大的行业、单位，各级失业保险经办机构要主动上门进行服务，指导企业和单位使用好稳岗返还资金。
纾难解困成效显著
政策覆盖面大幅提升。多年来，失业保险稳岗返还政策覆盖面较低成为执行失业保险稳岗返还政策的突出问题，存在“谁知道、谁申办、谁享受”的被动局面。2019年，昆明市失业保险稳岗返还政策仅有628户企业享受。2021年推出稳岗返还“免申即享”服务后，仅一个月的时间全市审核了31180户企业，政策覆盖面几乎为100%。另外，从资金发放比率来看，昆明市稳岗返还政策实施1个月左右，资金发放率即达到90%以上。稳岗返还“免申即办”服务的实施，政策效益明显，有效破解企业由于“不了解”“不懂办”“怕难办”带来的申办率不高、政策覆盖不充分等难题，获得企业广泛好评。同时，因为稳岗政策效应，也带动了更多单位和个人主动参加失业保险和补缴失业保险欠费的积极性。
中小微企业受惠明显。中小微企业往往受规模小、人力资源方面管理人员少、变化快、知晓政策渠道来源窄等局限，享受政府扶持优惠政策较少。“免申即享”服务破解了这一难题。截至2021年11月15日，昆明市中小微企业享受了稳岗返还政策的共22475家，占总量96.77%。“免申即享”服务不仅对中小微企业纾难解困，稳定就业发挥了积极作用，还让广大的中小微企业“真金白银”的感受到政府的政策关怀。
企业经办压力大幅减轻。按传统稳岗返还经办模式“申办制”的做法，企业申请稳岗返还资金必须填报表格、报送材料。表格信息繁杂、极易出错，往往要多次来往经办机构地进行办理，企业负担较重。实行“免申即享”服务后，单位无需办理任何手续，在家即可享受失业保险稳岗返还资金，全程“零材料”“零跑腿”。“免申即享”服务实施后全年共减少企业材料近10万份。
经办效率大幅提高。实行“免申即办”服务后，由“系统筛选”替代了“企业申报”，由“数据跑路”替代了“人工传递”，用“智能审核”替代“人工审核”，审批效率明显提高，以往各县（市）区需要几十人“白加黑”“5加2”的工作3个月，现在仅需2至3名工作人员一周的时间就可完成审核工作，工作效率大幅提高。由原来的“只谈奉献”的旧工作方式转变为“智能式”工作方式，大大地减轻了经办工作压力。
经办风险大幅减少。实行“免申即享”服务后，大幅减少了稳岗返还业务经办风险。一是减少申报风险。通过系统智能筛选符合条件的企业，有效地防范了企业申报时填报数据不准确和数据造假等情况。二是减少人工审核的风险。通过多部门大数据比对，可以让经办机构多方了解单位的实际经营情况、违法处罚情况和产能过剩等情况，从而客观、准确地判断企业是否应该享受稳岗返还资金，确保基金安全。
云南网记者 熊明
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