原标题：加强高校基层党组织建设之管见

党的加强基层十八大以来，以习近平同志为核心的高校管党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持思想从严、党组管党从严、织建执纪从严、加强基层治吏从严、高校管作风从严、党组反腐从严，织建把全面从严治党落实到思想建设、加强基层组织建设、高校管作风建设、党组反腐倡廉建设、织建制度建设等各个方面，加强基层进一步赢得了党心民心，高校管为开创中国特色社会主义事业新局面提供了重要保证。党组近几年来，全面从严治党不断向高校基层党组织延伸，这为培育社会主义事业的优秀建设者和可靠接班人、促进高等教育事业的快速发展奠定了坚实基础。但是，面对新形势、新任务和新要求，高校党的基层组织建设与高等教育深化改革、内涵发展的内在要求相比，还有差距和不足。如何把全面从严治党新要求转化为高校基层党组织建设的思想共识和实践成果，是当前高校党的建设的一项重大政治任务。

一、加强高校基层党组织建设，是坚定维护党中央权威和集中统一领导的具体体现

党的十八大以来，习近平总书记关于加强党的政治建设有一系列重要论述，特别是提出了“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断，深刻揭示了新时代党的政治建设的科学定位，对马克思主义党建理论作出了原创性、时代性贡献。党的政治领导是政治建设的根本要求和核心要义。

在高校党的建设中坚持党的政治领导，就是要坚决维护党中央权威和集中统一领导，各项事业的改革发展举措都要自觉地在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化高校基层党组织建设，要按照习近平总书记关于坚持大抓基层的鲜明导向的重要指示要求，深入实施高校党支部规范化建设工程，把党支部建设作为高校党建工作最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，抓紧补齐高校领域基层党组织领导基层治理的各种短板，把高校党员组织起来、人才凝聚起来、师生动员起来，使高校基层党组织成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。实践表明，加强高校党的基层组织建设，是牢牢掌握党对高校的领导权，强化党对高校政治领导的具体举措。要严格落实高校党建重点任务，不断探索新时代党委领导下的校长负责制的相关体制机制。要细化高校党委和基层党组织的主体责任，推动党的领导层层落实、层层加强。要完善各层面“三重一大”集体决策制度、院系党组织议事规则和党政联席会议制度，进一步强化高校内部各二级机构党组织的政治核心作用。要结合实际落实“双带头人”制度，对照支部工作条例，推进师生党支部建设，强化基层党支部战斗堡垒作用。要持续整改党的领导弱化的各类问题，确保教学、科研、管理等重大事项中的政治原则、政治立场和政治方向。

二、加强高校基层党组织建设，是培养中国特色社会主义优秀建设者和可靠接班人的迫切需要

青年兴则国家兴，青年强则国家强。高校是培养中国特色社会主义优秀人才和可靠接班人的摇篮。全面贯彻党的教育方针，把青年学生培养成为社会主义事业的优秀建设者和可靠接班人，是党和人民交给高校的崇高使命和神圣职责。习近平总书记指出， “古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。 ” 教育历来具有鲜明政治功能和意识形态属性。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。在新的历史时期，高校必须始终坚持社会主义办学方向，增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” ， 把解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一重大课题始终摆在重要位置，把党的教育方针贯彻落实到人才培养的全过程。尤其是在当前世界多极化、经济全球化、思想文化交流交融交锋的新形势下，要使培养出来的学生既能坚定地走社会主义道路，全心全意为人民服务，又能很好地掌握先进科技文化、具有为人民服务的过硬本领，就必须始终坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，不断加强和改进高校基层党建工作。首先，要围绕中心抓党建，凝聚人心促发展。应该清醒地认识到，不管高校职能如何拓展，人才培养始终是根本任务。高校基层党建必须紧紧把握发展这一主题，聚精会神谋发展，一心一意育英才，安安静静做学问，扎扎实实做服务。其次，要加强思想理论建设，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生，把确立和实现学校新的发展目标的过程同努力加强党员干部和师生思想政治建设的过程结合起来。第三，要贯彻民主集中制，加强党内民主建设。必须始终坚持党委领导下的校长负责制，把纪律和规矩挺在前面，坚持“三重一大”制度，不断完善民主决策制度、党内情况通报制度、党员权利保障制度等。第四，要增强党员服务意识，拓宽党员服务渠道，健全服务群众制度。对于高校来说，党建工作的一个重要目标，就是要为师生员工的发展服务，不断增强教师的获得感、荣誉感、幸福感，把“为了每一个学生的终身发展”作为核心理念，针对青年成长特点，聚焦青年思想关切，着眼于学生道德素养的熏陶濡染，加强正面引导、深入解疑释惑，努力把思想性、理论性、知识性与教学方式上的可接受性有机结合起来，不断增强思想政治教育的亲和力、感染力。第五，要深入推进人才发展体制机制改革，从人才培养、激励等制度机制，切实解决发展人才培养问题。要营造有利于创新创业的良好环境，让人才、尤其是青年人才如雨后春笋般竞相成长、脱颖而出、各展其能。

三、加强高校基层党组织建设，是高校始终沿着正确方向不断前进的重要保证

坚持党对高校工作的全面领导，是新时代高校依法治校的本质要求。只有自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于为人民服务、为党中央治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的目标，才能办出有中国特色的高校，才能培养出中国特色社会主义优秀建设者和可靠接班人。为此，高校基层党组织建设必须与时俱进、不断创新。

要紧密联系高校工作实际，创新党建形式和方法。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党在长期的奋斗历史中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，积累了丰富经验。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为此，我们要健全制度体系，将理论学习、 “三会一课” 、 组织生活会、民主评议党员等制度固化下来，形成系统完备的党建制度体系。要严格党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性以及批评与自我批评的实效性。要创新“三会一课”形式，探索以辩论、体验、创意、互动、情景模拟等广大党员喜闻乐见、充满活力的方式开展好学习教育。要坚持工作细化，形成党员教育时间表、路线图，力求让二级党组织、党支部、党员都明白什么时间应该做什么事、怎样才能做好。

要不断完善基层党组织建设的体制机制，形成党政合力。一是建立主责明晰的领导体制，严格落实党建工作责任制。二是把党建工作与行政工作同部署、同检查、同考核、同落实，实现党建工作与行政工作联合发力。三是促使党员队伍结构更加优化。要提升党员队伍质量，严把发展党员入口关，严格党员教育管理，严肃组织生活，增强党员队伍生机活力。四是把基层党组织工作覆盖到基层单位、每位党员，实现党建工作与教学、科研、管理、服务和学生学习生活有机结合。

要严抓党建问责，落实基层党组织管党治党的政治责任。要坚持党要管党的原则，避免主体责任“宽松软” 。一是构建党建问责制度体系。对于基层党组织负责人工作能力不强，服务意识不强，不能发挥基层党组织战斗堡垒作用，要对主要负责人和相关成员进行问责，通过党建问责制，完善领导干部问责制和责任追究制。二是把党员的言行置于组织和群众的监督之下。党的基层组织要对党员进行教育、管理、监督和服务，要监督党员切实履行义务，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，书记要切实担起第一责任，把监督融入日常工作中，逐层压紧，逐层落实。要严格执行高校基层党组织党风廉政建设责任制，党政齐抓共管、纪检委员组织协调，群众支持和参与，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。三是制定“责任清单” ， 强化领导干部的担当意识和“一岗双责”意识，准确运用监督执纪“四种形态” ， 完善高校基层党组织党建问责制度建设。(作者李红霞单位：青海师范大学纪委)

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