浙江省杭州市临安区龙岗镇全面推行河长制和美丽乡村、美丽城镇创建,将治理和保护相结合,实施农村生活污水治理设施提升改造,定期组织党员志愿者巡逻河道、山林、监测水源,美丽的自然生态景观吸引了游客的到来。 新华社记者 徐 昱摄
福建宁化县水土保持中心副主任张仁涛——让荒山秃岭变得林深叶密我叫张仁涛,今年55岁,干水土保持这一行已经34年。你看,我拿手轻轻一拨,一把紫色土就松松地抓在了手心。这种紫色土,在宁化西北部乡镇都很常见。人口快速增长、缺煤少电、过度砍伐,一度让宁化县成为福建最严重的水土流失区之一。2011年,福建省遥感普查显示,宁化县水土流失面积53.8万亩,占县域总面积的14.8%,尤其是紫色土流失,面积大而集中、流失程度强烈、治理难度大。紫色土缺氮但含有丰富的磷、钾等元素,适合油茶树生长。水土流失最严重的时候,整片山上能看到的唯一绿色就是油茶树。但是传统油茶的耕作方式采取顺坡垦复,遇上雨季反而会加速水土流失。我们当地老百姓曾感叹说:“(此山)一无毛、二无皮、三无肉,只剩下光骨头(母岩)。”满目荒山,两手空空,怎么办?人工治理和生态修复双管齐下,封山育林护林监管、禁烧柴草进行燃料补助,根据水土流失的不同情况采取不同的治理技术。简而言之,就是因地制宜,滴水穿石,决不放弃。对侵蚀劣地水土流失,“草灌乔+竹节沟”是一种常见的治理技术。先在山坡上每隔3米就沿等高线开挖一条水平的竹节形蓄水沟,沟间配套鱼鳞坑。再在鱼鳞坑内种植马尾松、木荷、香樟等乔木,在外延的土埂上点播草种和灌木。这是一个循序渐进的过程,一开始种树活不了,需要以草先行,慢慢形成草、灌木、乔木三位一体的综合生态体系来治理水土流失。光靠这项技术,我们治理水土流失面积就超过10万亩。土壤有机质含量逐渐增加,水源涵养能力及防洪能力明显增强,过去的荒山秃岭,如今林深叶密。守好绿水青山,才能换来金山银山,我们探索出了水土流失治理与油茶产业发展相结合、撬动民间资本参与水土流失治理的新路子,将分散承包经营的山地集中转租到村集体,引进承包大户成片治理开发,引导农户以山地、油茶林等入股,鼓励群众自愿组建农村专业合作组织,成立油茶专业合作社经营油茶林地。2020年,宁化县获批第四批国家生态文明建设示范市县。我知道这份成绩有多不易,久久为功,生态修复才得以实现,环境才能持续良性发展。2021年,我们要继续打好水土流失治理攻坚战,推进生态县建设,滴水穿石的精神和干劲绝不能松。(经济日报-中国经济网记者 薛志伟整理)陕西省高级人民法院环境资源审判庭庭长崔喜——创新环境修复责任制我叫崔喜,从1993年开始从事环境资源审判工作,已经20多年了。随着环境资源立法日趋完善,我感到人民群众的环保意识日益觉醒,环境资源纠纷逐渐进入法治化轨道。从司法审判数据看,环资案件数量呈逐年上升趋势。通过严格依法审理环境资源案件,我们全面贯彻预防优先、修复为主的环境资源审判理念,加强环境保护的力度,充分发挥好环境资源刑事审判的威慑和教育功能。在司法实践中,我们对各类环境资源被破坏后无法修复原地生态环境和资源不可再生的案件,积极引导当事人采取各种方式进行替代性修复,探索出“青山+”的环境资源司法替代性修复之路,实现环境资源审判法律效果与生态效果的有机统一。法院通过给付生态修复费、在媒体公开道歉、义务护林员、义务河道管理员、增殖放流、补植复绿等多种特定责任承担方式,建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度,做到惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失“一判三赢”。分享个案例。陕西安康市镇坪县城关镇一名普通农民王某,祖祖辈辈都住秦岭山里,平时在山上采伐树木、捕猎小动物作为生计来源。直到2009年因为非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪被追究刑事责任,他才意识到破坏秦岭野生动植物资源要受刑事处罚。经过法官释法,王某明白了秦岭的资源应该受到保护。非法猎捕一只斑羚,他应向国家赔偿50000元的野生动物资源费。可是,他家当时是建档立卡贫困户,弟弟患尘肺病,还有年迈多病的父母需要赡养,根本无力承担赔偿责任。经安康铁路运输法院与当地政府协调,由王某以劳务代偿形式赔偿国家野生动物资源损失,即在当地林业站义务担任护林员五年,折抵50000元赔偿款。考虑到王某家的实际情况,林业站给他安排的工作任务并非每天都要巡山,而是每个月四到八次,闲时他可以在家干农活、照顾家庭成员。劳务代偿由犯罪分子在实际居住地无偿提供公益性劳动,从事护林员、护河员工作,不增加政府的财政负担,不挤占当地公益性岗位编制配额,给相关工作增加了人手,由检察院和法院对他们进行监督。定额定时完成2020年护林任务的王某,不仅对其曾经的犯罪行为有了更为深刻的认识和反省,回村后还给乡亲们“以案释法”,宣传国家保护秦岭生态资源的法律法规,让村民吸取自己的教训,一起保护秦岭生态环境。这些年,我们积极推进环境资源审判专业化建设,依法审理环境资源刑事、民事、行政案件。通过设立“秦岭”“安康”生态环境司法保护基地,加强黄河、汉丹江等重点流域生态环境保护司法协作,落实生态损害赔偿制度、创新替代性修复机制。2021年,我们还要落实最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,继续助力绿色发展。(经济日报-中国经济网记者 李万祥整理)【生态谈】不负青山不负人“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成,蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效,应对气候变化工作取得积极进展,生态环境法律制度不断完善……2021年如期而至,“十四五”开局起步,我国生态文明建设将在这样坚实的基础之上,向着更高远的目标奋进。小康全面不全面,生态环境质量很关键。刚刚过去的2020年,从三秦大地到汾河之滨,从东北黑土地到洞庭湖畔,习近平总书记赴地方考察调研,“生态优先、绿色发展”的主题贯穿其中。“以对党、对历史、对人民高度负责的精神,以功成不必在我的胸怀,把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置”“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬‘右玉精神’”……一系列谆谆嘱托、重点部署,凸显着我们保持加强生态文明建设的战略定力。为什么能坚守这样的战略定力?答案就在习近平总书记的这句话里——“生态环境保护就是为民造福的百年大计”。人民群众对美好生活的向往之一,就是青山常在、绿水长流、空气常新。立足新发展阶段,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。山清水秀但贫穷落后不是我们的奋斗目标,生活富裕但环境退化也不是我们的奋斗目标。即使面临压力叠加的现实,即使需要跨越常规性和非常规性的关口,也必须继续保持加强生态文明建设的战略定力,把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉,把解决突出生态环境问题作为民生优先选项,推动生态环境明显改善。同时,在保护中开发、开发中保护,通过科学的路径,按照科学的部署,采取科学的方法,走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革,人人既是绿色发展的受益者,也是生态文明的建设者。更好推动生态文明建设,就要充分调动和发挥全体人民的力量,推动形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的工作格局,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,汇聚出强大的“绿色合力”。所以,立足新发展阶段,如果你是巡查在一线的河长,应当挺起宽厚的胸膛,守护好清清碧水;如果你是耕耘在田间地头的农民,应当积极投身乡村振兴的火热实践,用勤劳的双手建设美丽的家园;如果你是拼搏在市场大潮中的企业家,应当发扬企业家精神,强化企业环境保护主体责任,走绿色发展之路;如果你是生活在城市的市民,应当将环保理念融入日常生活,从随手关灯、绿色出行等点滴小事做起,像保护眼睛一样保护生态环境……人不负青山,青山定不负人。中央经济工作会议要求,2021年要做好碳达峰、碳中和工作,抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。党的十九届五中全会部署深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型。当一个人的力量乘以14亿,就一定能迸发出建设美丽中国的伟力,将决策与部署落到实处,让盎然绿色成为高质量发展的鲜明底色。((本文来源:经济日报-中国经济网 作者:牛瑾)(责任编辑:时尚)