原标题：山西：消费券“乘数效应”撬动经济新动能

在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，乘数效应如何促进消费需求回补释放成为重要课题。山西发放消费券已成为激发民众消费潜力的消费有效措施。据山西省商务厅统计，券撬截至8月中旬，动经动我省有9个市共发放政府电子消费券1.98亿元，济新实际核销金额1.35亿元，乘数效应拉动消费11亿元，山西拉动效应达8倍。消费截至7月10日，券撬省总工会发放一次性消费券8.7亿元，动经动拉动消费金额12.7亿元。济新

通过发放消费券激发民众消费潜力拉动消费增长，乘数效应消费券发挥了“四两拨千斤”的山西乘数效应，实现了聚人气、消费强信心、提振消费的目标，消费者有实实在在的获得感，也帮扶了受疫情影响严重的行业发展。消费券如何发放才能释放出最好效果？山西各市积累了哪些好的经验做法？近日，记者进行了走访调查。

提振消费信心

消费者商家双受益

“电子消费券，你抢到没有？这句话成为上半年市民之间打招呼的常用语。”8月19日，家住省城并州南路的居民高朋回忆上半年抢电子消费券的经历，依然很兴奋，“只要定好闹钟，一般都能抢到。满180元减58元、满30元减8元两种通用消费券最抢手。我抢到过4次，并且按规定时间花完了。”

和高朋一样，上半年，我省各地居民都确确实实享受了电子消费券带来的实惠。据省商务厅统计，我省太原、朔州、忻州、吕梁、阳泉、长治、晋城、临汾、运城9个市发放了政府电子消费券。从消费券发放规模来看，前三名分别是太原市、阳泉市、晋城市；从核销比来看，前三名分别是长治市、阳泉市、朔州市；从拉动消费比来看，长治市、运城市、晋城市排在前列。

真金白银贴补，让消费者切实得实惠，商家也同样获益。“太原市发放第8轮消费券，仅用时2分28秒就被抢光了。共9.6万张，总额452.8万元！”太原市商务局总经济师李权介绍，从参与活动的26家重点商贸流通企业销售同比情况看，商超便利店、大型商业综合体、家电卖场3大行业领域持续实现正增长。百货零售降幅连续4轮收窄，家居建材连锁卖场通过发行专项消费券，销售恢复到去年同期的76.79%。

省商务厅相关负责人表示，在疫情特殊时期，发放消费券，有力提振了民众消费信心，其‘乘数效应’撬动了经济发展新动能。

优化发券设计

让杠杆效应最大化

各市在发放消费券过程中，有哪些好做法、好经验值得推广借鉴？以太原、晋城、阳泉3市为例，记者做了对比调查。

今年3月份，晋城市在全省率先发放消费券，抢得以消费促发展的先机。在8月初召开的全省促消费工作会上，晋城市相关负责人介绍，从3月22日至6月30日，晋城市商务局向全市发放3000万元电子消费券，直接带动消费3.6亿元。受消费券的刺激带动，晋城市社会消费品零售指标增长，各项经济指标跃居全省前列。

发券过程中，晋城市采取了一些创新做法。比如，及时调整发券方案，让财政资金有的放矢。通过聚焦重点企业，直接带动限额以上企业销售额，推动重点企业迅速复苏。通过聚焦特定行业，定向支持餐饮、家电、服装等行业回暖。比如，晋城市为解决一些老年人不善于使用智能手机，抢不到券的问题，专门针对老年人等特殊群体，在凤展超市、福旺多超市发放纸质消费券35万元，带动销售500余万元，让老百姓都能享受到政策红利。

阳泉市的核销比排在全省前列。在发券过程中，该市通过提前谋划设计、广泛宣传发动、多部门通力协作，达到了预期目的。据介绍，阳泉在消费券种设计上兼顾小额消费和家电、汽车等大额消费，惠及更多的商家和居民。从消费偏好分析，当地人更多偏向于生活消费。面向餐饮、超市等生活类消费的通用消费券核销率达73%，家电消费券次之，汽车消费券最低。从消费拉动看，汽车和家电消费券核销率低但撬动比高。汽车消费券直接拉动消费2052.5万元，撬动比1：35；家电消费券直接拉动消费1232.58万元，撬动比1：6；通用消费券直接拉动消费9779.62万元，撬动比1：4。

作为省会城市，太原市的消费券发放规模最大，惠及人口更多。从4月30日至6月20日，太原市8轮累计投放政府消费券179.5万余张、总额5530万余元。其中，投放满600元减128元家电定向消费券7.3万余张，满400元减78元家电定向消费券6.3万张，满180元减58元通用消费券55.4万余张，满30元减8元通用消费券110.4万余张。对比来看，太原市在发券的时间节点、券种类型、发放平台、发放节奏等方面都做了优化设计。

“券”尽其用

刺激消费需多头发力

上半年，我省各市发放电子消费券，取得了较好的经济效益与社会效益，积累了发放电子消费券促经济发展的经验。按照省政府《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》要求，我省将在下半年发放5亿元消费券，其中，省级财政2亿元、市级财政3亿元。

如何更加精准发放消费券，让有限的资金效用最大化？

“选择发放消费券的时间点很重要，券种设计要合理。相比较而言，通用消费券，在多种行业、业态都可以用，但如果设计成专用券，可能会出现‘有人抢上不用’‘有人想用没抢上’的情况。”李权介绍说，“好多人不太明白消费券杠杆原理，一般来说杠杆倍数越大，核销率越差。杠杆倍数小，核销率反而好。以上半年太原市发放的消费券为例，满180元减50元的消费券最受欢迎，它的杠杆倍数为4倍，但它的核销率能达到90%。在商超便利店、百货零售、餐饮住宿、家居建材等范围，都可以使用。汽车消费杠杆倍数高，但实际核销率较低。总体来看，大部分消费券还是用在了日常消费方面。”

对于一些人不爱“抢”券，建议发放纸质券的问题。李权担心，纸质消费券有其局限性，核销、防伪或会成为问题。他认为，抢券本身具备公正的机制，并没有限制任何年龄段的人去抢。对于消费券是发给商家还是发给消费者？李权认为，发给商家，老百姓不去消费，势必造成浪费，政策制定要始终面向消费者。

消费券重要的资金来源是地方政府。今年以来，受新冠肺炎疫情及减税降费政策翘尾等因素影响，全省财政收入减收较多，财政收支矛盾突出。但是，财政厅相关负责人表态，有信心、有决心做好各项政策的资金保障，确保每项政策都不打折扣，落到实处。

业内人士表示，消费券是一种很好的短期刺激消费的手段，在特定期限内用于特定的领域。长期来看，若想真正推动消费市场发展壮大，还应从提升城市消费环境、优化商品服务供给质量、完善市场秩序、增加居民收入等方面共同发力。（记者闫杰）

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