东北经济止跌回升    （网络图）

　　3日，范恒国家发改委副秘书长范恒山在北京表示，山区升十三五期间国家区域政策的域政重点解决瓶颈地区发展问题，促进东北等地区经济止跌回升，策重促进资源枯竭城市等特殊地区转型，点解跌促进县域经济发展，决东济止拓展完善对口帮扶的北经方式等。

　　范恒山是范恒在第十六届中国上市公司百强高峰论坛暨第二届中国百强城市全面发展论坛上做出上述表述的，此次论坛由中国上市公司百强高峰论坛组委会、山区升兰州市人民政府、域政中国冶金科工股份有限公司和华顿经济研究院联合主办。策重

　　范恒山表示，点解跌十三五期间区域战略和政策的决东济止核心是分类指导，提高区域政策精准性。北经厘清政策的范恒特性，各项政策的制定尽可能体现区域特点。细化区域要素分析，努力做到一区一策。充分发挥地方的能动性，最大限度赋予地方因地制宜制定政策的权力。

　　关于大家普遍关心的东北经济问题，范恒山表示，国家已经制定了许多政策文件来重振东北经济，促进东北经济止跌回升也是十三五期间国家区域政策的重点。目前东北经济正逐步稳中向好，吉林前三季度GDP增速已经超过了全国平均数。

　　“十三五”规划纲要提出，十三五期间我国区域协调发展总体思路是，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　范恒山表示，一带一路、京津冀协同发展和长江经济带三大战略都取得了积极的进展，实现了在更大范围、更大空间内配置资源、利用市场。长江经济带横跨东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。长江经济带建设核心是解决两个问题：一是怎么在大保护的前提下进行科学开发，二是怎么在发挥各自比较优势、比较潜力的过程中加强合作、一体联动。

　　国有重点大型企业监事会主席季晓南在演讲中表示，一带一路、京津冀、长江经济带都蕴涵着巨大的投资机遇。据财政部测算，京津冀一体化未来6年需投入42万亿元。

　　贫困地区是区域经济发展的瓶颈，扶贫已经上升到前所未有的国家战略。日前国务院正式印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，部署了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，提出到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。

　　范恒山表示，贫困地区脱贫向富、打赢脱贫攻坚战是十三五期间区域政策的重要方面。更加重视支持特殊地区的发展，继续加大对“老少边穷”地区的支持力度，促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区转型发展。

　　范恒山强调，十三五期间将完善对口帮扶方式，加强人才输送、技术转让、产业转移、资本投入等手段，促进“输血型帮扶”转向“造血型帮扶”，着力培育被帮扶地区可持续发展的能力和条件。着眼于实行可持续帮扶，逐步改变一味无偿给予的形式，把对口帮扶建立在资源统筹配置、利益共创共享的基础之上。

　　此外，范恒山还指出，十三五区域经济要进一步优化提升支撑平台，按照区域发展总体布局，依据区位支撑能力、现实发展基础、未来增长潜力等，优化支撑平台的类型与布局。把体现国际通则、考虑周边环境、解决突出矛盾，作为确立功能平台先行先试内容的基本条件。加强各类平台和各区域同类平台的差异性评估，避免同质化或趋同化。科学总结各类功能平台的试验成效，及时推广可复制、有效力的成功做法。

　　他表示，目前重大平台建设已经取得了很大的成绩，而企业在这些平台上大有用武之地。比如自由贸易试验区，在构建开放型经济新体制、建设法治化营商环境等方面，已经先行先试。一批临空经济示范区的基础性工作稳妥展开，产城融合示范区、城市综合改革试验区、国家生态文明试验区等功能平台也逐步建设完善。

　　在新型城镇化方面，范恒山认为，智慧城市、特色城镇可以为区域经济发展提供支撑作用。在“智慧城市”分论坛中，中国中冶集团提出了城市一体化解决方案主张，即在城市、园区的新建或转型升级过程中，发挥多学科多专业的系统集成优势，围绕产业经济可持续发展的需求，形成从产业规划、业态规划、城市规划到投资、开发、建设、运营的区域建设开发的一体化服务能力，并展示了由中冶赛迪承担的安徽省滁州市一体化咨询规划、深圳市大鹏新区一体化咨询规划及兰州新区地下综合管廊PPP+EPC工程等典型示范项目。

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