过去几十年，加快局国土空间的构建国土开发有力支撑了中国经济快速发展和社会进步。随着中国进入新的空间开发展阶段并确立高质量发展目标，要进一步提高国土开发的保护质量。

　　中评社北京6月2日电／《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的新格建议》提出，要形成主体功能明显、加快局优势互补、构建国土高质量发展的空间开国土空间开发保护新格局。党的保护十八大以来，中国国土空间开发保护制度初步建立、新格高质量区域经济布局逐渐形成，加快局构建国土空间保护新格局取得显着成绩，构建国土但也面临一些必须着力解决的空间开突出问题，如耕地减少、保护资源开发强度大、新格空间布局和结构不合理等。加快推动国土空间开发保护新格局的形成，需要着力提高国土开发的质量、增强国土保护内生动力、确保国土开发与保护相互支撑。　　提高国土开发质量　　光明日报发表中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经济学教研部副教授蔡之兵文章表示，过去几十年，国土空间的开发有力支撑了中国经济快速发展和社会进步。随着人均GDP超过1万美元，中国进入新的发展阶段并确立了高质量发展目标，这就要求进一步提高国土开发的质量。　　提高国土开发的质量，推进国土修复是前提。一方面，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态系统发展规律，充分发挥大自然的自我修复能力。另一方面，坚持科学治理，围绕增强国土空间承载能力，系统梳理区域生态问题隐患，分区分类施策，不断加大重点区域生态修复力度，合理运用相关措施，推进国土整治和修复。　　提高国土开发的质量，转变发展方式是保障。必须坚持人口资源环境相均衡的发展思路，加快构建绿色低碳发展方式。一方面，将绿色发展理念贯穿三大产业，加快农业绿色发展、推进工业绿色升级、提高服务业绿色发展水平、发展壮大绿色环保产业和构建绿色供应链；另一方面，以资源环境承载能力为基础，推动绿色发展对城乡经济体系的全面覆盖，鼓励各地根据自身自然禀赋、发展现状、功能定位等实际情况，科学制定发展战略，增强城乡空间承载能力。　　提高国土开发的质量，必须提升城市化地区的发展效率。城镇是承载经济发展职能的主要空间类型，应把支持经济发展和集聚人口的政策进一步向城市化地区聚焦，稳步推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设以及黄河流域生态保护与高质量发展等重大区域战略，实现区域一体化和高质量发展目标，提升城市群发展的协同性。　　增强国土保护内生动力　　文章分析，《建议》提出要逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。后两者的功能定位决定了他们的发展模式和发展收益必然与城市化地区存在较大差异，需要通过科学合理的引导和激励机制激发这类地区保护国土空间的积极性。　　从发展模式看，应对不同区域实施差异化的考核方式。区域发展考核制度是影响地方政府行为决策的重要因素。随着主体功能区框架的建立，不同主体功能区理应接受不同导向、不同内容、不同要求的考核。就城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局而言，应根据三大空间格局不同的功能定位、发展目标、自然禀赋，尽快构建新的发展考核制度体系，探索绿色GDP、生态系统生产总值（GEP）等新的考核指标，确立对同类型地区进行比较的考核机制。

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