原标题：新使命鼓舞新征程丨以高水平制度型开放，新使型开增创合作竞争新优势

开放是命鼓上海最大的优势，也是舞新浦东奇迹的重要秘诀。正如习近平总书记在庆祝大会上所指出的征程制度作竞争新，浦东开发开放30年的丨高历程，走的水平是一条面向世界、扩大开放之路。放增30年来，创合浦东始终立足于服务国家战略、优势联通中外市场、新使型开统筹开发开放，命鼓体量由小到大、舞新能量由弱变强，征程制度作竞争新取得了举世瞩目的丨高发展成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的水平现实明证，成为世界观察中国和上海改革开放的重要窗口。在我国开启全面建成社会主义现代化强国的新征程上，习近平总书记进一步要求浦东深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势，为新时期浦东持续扩大开放指明了方向、确立了重点。

深入推进高水平制度型开放，是浦东服务构建双循环新发展格局的必由之路。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，需要更有效地统筹国内国际两个市场，在主动向世界开放市场、分享中国发展机遇的同时，也要充分运用全球资源来实现国内高质量发展和高品质生活。习近平总书记提出，浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，明确了浦东在新发展格局下的定位和使命。深入推进高水平制度型开放，有助于浦东更加全面地对接国际通行规则，增强对全球资金、信息、技术、人才、货物等资源要素的配置、集聚能力，并为兄弟省市深化全球经济合作提供更多上海的平台、通道和网络。这是浦东作为新时代我国对外开放新高地的重要功能，也是打造国内国际双循环战略链接的应有之义。

深入推进高水平制度型开放，是浦东代表国家参与国际合作与竞争的主动作为。当前，国际经贸规则正在加快重构，美日欧围绕规则主导权展开新一轮合作与博弈，在区域经济合作和诸边谈判层面推出了一系列面向21世纪的高标准新规则，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、美-墨-加协议（USMCA）、日欧和日美贸易协议等陆续签署，以WTO为核心的多边贸易体制受到剧烈冲击。高标准经贸新规则关注的内容已超越关税减让等传统议题，更加关注边境后措施，更加突出服务贸易和投资规则。为了增强在国际经贸博弈中的竞争力，我国需要在构建与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制上有新的更大突破。作为我国对外开放的最前沿，浦东着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，有助于更好代表国家参与国际合作和竞争，为我国引领开放型世界经济提供有力支撑。

深入推进高水平制度型开放，需要更好发挥自贸试验区临港新片区作用。临港新片区的目标定位是打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。与“老片区”相比，“新片区”聚焦于建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，在适用自贸区各项开放创新措施的基础上，重点推动投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由，制度创新实践暂时无须复制推广。它不是“老片区”物理空间的扩容、现有政策的平移，而是更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，反映了我国制度型开放的新探索。习近平总书记要求，临港新片区要对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。这为临港新片区建设注入新动能，也为上海和浦东深入推进高水平制度型开放明确了主战场和发力点。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。浦东30年的成就是在开放条件下取得的，在新时代中国发展的壮阔征程上，浦东也必然将在更高水平制度型开放条件下创造更大的新奇迹。

（作者为中共上海市委党校开放战略研究中心主任、副教授）（邹 磊）

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