中国小康网讯 董科娜 通讯员 王文龙  11月3日，三农浙江省召开“建设示范区 迈向新征程”第二场主题新闻发布会，高质通报农业农村高质量发展推进共同富裕有关情况。展建浙江组合

　　浙江省农业农村厅党组书记、设共厅长王通林，同富浙江省农业农村厅党组成员、裕示副厅长沈素芹，范区浙江省农业农村厅党组成员、打出省畜牧农机发展中心主任陈良伟出席，三农浙江省委宣传部副部长、高质省政府新闻办主任李杲主持发布会。展建浙江组合

发布会现场  李为民/摄

　　“浙江将以数字化改革为引领，设共谋划推进农户‘扩中’‘提低’、同富26县跨越式高质量发展和‘浙农促富’数字化场景应用建设等重点任务，裕示打出产业促共富、范区建设促共富、改革促共富、赋能促共富、帮扶促共富和数字促共富‘六促共富’组合拳，努力交出农民农村共同富裕的高分报表。”王通林在发布会上表示。

　　前三季度农业农村工作亮点纷呈

　　得益于深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，浙江“三农”工作亮点纷呈、成果丰硕。

　　前三季度，浙江全省农林牧渔业增加值同比增长2.9%；农村居民人均可支配收入28474元，同比增长11.6%，全年农村居民人均可支配收入有望达到34000元以上；城乡居民收入比1.85，比上年同期缩小0.01；全省低收入农户人均可支配收入12509元，同比增长14.6%；粮食生产持续扩面增产提效，预计全省能圆满完成年度粮食播种面积1500万亩，总产量121.2亿斤的任务；现代乡村产业体系建设迈上新台阶，推进“十业万亿”工程，农村电商、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，累计培育农业龙头企业5898家、建设现代农业园区76个、特色农业强镇144个。

　　与此同时，浙江的科技强农、机械强农“双强”行动全面推进，成立了“三农九方”科技联盟、农机联盟，发布紧缺急需农机攻关计划项目榜单23项，实施重大育种专项，良种覆盖率达到98%，大力发展科技农业、智慧农业、精品农业、品牌农业，农业生产效率和效益大大提升；“三农”美誉度也持续推高，承办了第四届中国国际茶叶博览会、全国农村人居环境整治提升现场会、中国农民丰收节全国主场活动等重大活动，推进乡村治理体系建设试点示范、城乡融合发展试验区、农村宅基地改革等多项国家级试点，乡村集成改革、“三位一体”改革、农业“标准地”改革等一批标志性改革深入推进，擦亮了具有浙江辨识度的农业农村改革。

　　形成农业农村领域推进共同富裕“四大体系”

　　高质量发展建设共同富裕示范区，浙江省农业农村厅已经形成了指标体系、工作体系、政策体系及评价体系的“四大体系”。

　　其中，指标体系明确了9项核心目标指标，即实现“三个三”。第一个“三”，是三个“万元新增”，即农业劳动生产率从人均4.1万元增加到5.5万元以上，农民收入从3.19万元增加到4.4万元，低收入农户的收入从1.4万元增加到2.4万元以上；第二个“三”，是三个“持续缩小”，即城乡收入的倍差从1.96缩小到1.9以内，全省农民与低收入农户的收入倍差从2.22缩小到1.9以内，全省农民与山区26县农民收入倍差从1.32缩小到1.2以内；第三个“三”，是三个“基本翻番”，即新时代美丽乡村达标创建村覆盖率由现在的57%增长到100%，村级集体经济的总收入最低收入水平从10万元增加到20万元，省级善治（示范）村覆盖率从现在的29.5%增长到50%以上。

　　工作体系中谋划建立了重点任务清单、重大改革清单、突破性抓手清单、典型案例清单的“四张清单”，浙江省农业农村厅将细化形成农业农村领域42项重点任务清单，梳理形成第一批7项向上争取的突破性重大改革清单，谋划推进强村惠民行动等7项突破性抓手，筛选形成50项具有示范性、引领性的典型案例。“‘四张清单’实行每月部署、季度调度、定期总结、按时通报机制，同时积极开展实践试点，首批筛选农业全产业链发展、未来乡村建设等17项试点项目，采取揭榜挂帅方式，确定27个试点单位。”王通林表示。

　　政策体系可以概括为“2+N”，“2”为两个综合性文件，分别为农业农村部和省政府联合印发的《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案（2021—2025年）》，省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发的《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》。“N”为专项政策文件，包括《关于实施十万农创客培育工程（2021-2025年）的意见》等16个政策文件。

　　“到2025年，全省要培育10万名农创客，辐射带动100万农民增收致富。”沈素芹说到，浙江将进一步加强政策支持，将农创客纳入人才分类目录，给予落户、住房保障、医疗、子女教育、职称评聘、用地等方面支持；推动设立农创客发展产业基金，引导金融机构、创投机构、担保机构扶持培育农创客；进一步加强培训指导，举办万名农创客大培训，组织“农创咖”与农创客结对，组织高校、科研院所、农业农村系统专家为农创客提供技术支持，让农创客学习先进模式与前沿技术；进一步加强平台建设，支持各地加快建设一批农创园、农创客示范基地，，鼓励各地成立农创客发展联合会，常态化为农创客服务，每年举办农村创业创新大赛、农创客展、农创客集市等系列活动，营造浓厚的农村创业创新氛围。

　　评价体系中制定了农业农村领域高质量发展推进共同富裕考评指标及评分标准，并纳入实施乡村振兴战略实绩考核，并制定了2021年度26县发展实绩考核办法、指标体系和评分细则，以及《26县结对帮扶考核评价办法（试行）》。

　　谋划推进农户“扩中”“提低”

　　做好低收入农户的防返贫工作，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要工作。

　　聚焦低收入农户“提低”，浙江将深化集成帮扶改革，围绕到2025年家庭最低人均收入达到13000元以上的目标，加快创新帮扶手段、完善帮扶机制，以低收入农户“我要帮促一件事”重大应用场景建设为牵引，建立低收入农户“幸福清单”制度，加快健全防止返贫动态监测机制。

　　“我们通过创新防返贫监测、集成帮扶政策、打造新型帮共体、强调就业问题等方式，利用‘浙农码’的数字化场景实行低收入农户的返贫监测，并打通民政、医保、教育、残联等相关部门的数据壁垒，集成各个单位的帮扶政策，我逐户列出了低收入农户帮扶的‘幸福清单’，汇聚经济强县、国有企业以及社会慈善组织等资源，建立重大项目吸纳就业机制，尤其倾斜对低收入农户加强就业技能培训，做到有劳动能力的低收入农户至少每户有1个人能够就业，推进低收入农户的增收提低。”王通林介绍道。

　　不仅能聚焦低收入农户“提低”，深化兴业富民改革，推进传统小农户“扩中”也是重要工作之一。浙江将通过全面启动实施科技强农、机械强农“双强”行动，着力推进农业降本增效；通过深化“三位一体”改革，完善农业社会化服务体系，推进小农户与现代农业发展有机衔接；加快完善农业多种价值实现机制，充分挖掘现代农业促进增收潜力。推动80%的传统小农户家庭收入达到10万元以上，一半达到20万元以上。

　　农民财产性收入既是增收的短板，也是潜力所在。浙江将通过财产性收入“补短”，深化赋权活权改革。比如，在农村宅基地改革方面，积极争取推进全省域农房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款和闲置宅基地闲置农房盘活利用试点，实施10万幢闲置农房激活计划；在农业“标准地”改革方面，完善承包地“三权分置”办法，规范土地流转，提高土地集约节约利用水平，引导农户自愿以土地经营权、林权等入股发展农业产业化经营，实现年租金股金收入超70亿元。

　　不仅要村民富，也要村集体富。聚焦村富带民富“普惠”，浙江还将深化集体经济改革，健全集体经济增长长效机制，推进村经营性收入10万元以下情况全面消除、50万元以上占比超过50%，全省村级集体经济总收入1000亿元；健全利益分配机制，建立基于村集体资产所有权的农户分配机制，分红村比例提高到15%以上，年度分红达到100亿元；健全先富带后富机制，充分发挥省共同富裕百村联盟作用，推广“大下姜”乡村联合体共富模式，鼓励行政村开展组团式、片区化联合建设，实现一村富向村村富提升。

　　推动26县跨越式高质量发展

　　深入开展结对帮扶是推动山区26县跨越式高质量发展的重要举措，农业农村领域如何推动进一步深化实施？

　　一是谋划推进先富带后富“三同步”行动，系统推进绿色发展重点县、乡村振兴重点帮扶村、低收入农户同步基本实现现代化，健全“县带村、村带户”帮扶机制，确保共同富裕路上一个不掉队；二是大力支持26县发展高效生态农业，编制一县一支持清单，全面推进省级农业产业平台全覆盖，支持每县建设不少于3平方公里生态产业平台，打造30条高能级农业全产业链，，实现省级以上革命老区乡村振兴示范区创建全覆盖；三是全面打造新型帮共体，坚持政府引导、社会参与，着力构建更高层次更宽领域的大帮扶机制，重塑一县一团、一村一组、一户一策三级帮扶体系，完成26个帮扶团组与山区26县逐一结对，团组单位与2300个乡村振兴重点帮促村逐村结对，20多万名干部与48.5万户低收入农户逐户结对；帮扶力量也进一步拓展，在省直部门、省内院校、三甲医院、国有企业、金融机构的基础上，动员工会、共青团、妇联等群团力量，新增264家民营企业参与。

　　“在原有成员单位基础上，进一步拓展帮扶力量，全力打造政社企协同、县村户并进、山海原联动、资技才合力的新型帮扶共同体。”陈良伟表示，新一轮山区26县结对帮扶工作主要有从民生改善向造血帮扶转变、从点片结对向全域覆盖转变、从传统形式向数字帮扶转变的三个特点和变化。

　　“我们在原来驻村帮扶工作基础上，制定了13项重点专项帮扶任务，既巩固原来的教育卫生这些民生类项目，同时新增了农业的产业发展、项目招引等产业类的帮扶任务，全面增强山区26县内生发展动力。”陈良伟说到，浙江还将进一步整合帮扶力量，实现山区26县、重点帮促村、低收入农户帮扶全覆盖，帮扶模式也由原先的政府单一结对为主，转变为由政府牵头主导、各市场主体共同发力、社会各界广泛参与的全域结对帮扶新模式。同时，浙江将坚持以数字化改革为引领，健全低收入农户精准识别、返贫实时预警机制，聚焦农户帮扶促富“一件事”，迭代升级低收入农户数字化帮促应用。

　　聚焦数字化改革和美丽乡村建设

　　数字化改革是浙江推进乡村振兴和共同富裕的重要路径。纵深推进农业农村领域的数字化改革，浙江有哪些亮点和成效？

　　“我们将数字化改革作为‘一把手工程’，进一步夯实了乡村‘数字底座’，培育壮大了乡村‘数字经济’，谋划打造了一批‘多跨应用’。”陈良伟总结到，近年来浙江加快推进乡村宽带、5G基站、农产品冷链物流设施等建设，16个县启动实施“三农”新型基础设施试点县建设，并有序推进乡村大脑的建设，现在乡村大脑已集成各类应用45个，归集“三农”数据10.6亿条，构建“三农”图层38张，农业生产用地实现上图入库。“我们还启动了数字农业工厂建设，累计建成163家，39个县（市、区）在建或拟建茶叶、水果等农业产业大脑，示范带动1184个种养基地完成数字化改造。推进“网上农博”平台建设，设立11个市馆、90个县（市、区）馆、4018家农业主体的18000余款农产品已经上线。”

　　在聚焦增产保供、共同富裕、安全生产、农村集成改革等领域方面，浙江省农业农村厅系统谋划了14个“浙农”系列多跨场景应用，其中3个应用列入省数字化改革多跨场景应用一本账，现在7个应用已经上架“浙里办”和“浙政钉”。

　　据悉，下一步农业农村厅将全面对标对表全省数字化改革“152”工作体系，按照“三贯通一推进”要求，加快完善一个“乡村大脑”、迭代升级一批“重大应用”、建成一批“未来乡村”、绘制一张“数字地图”、推广一个“浙农码”、建设一批“新基建”、构建完善一套“理论制度”，加快形成一批具有浙江“三农”辨识度的数字化改革标志性成果。

　　除了数字化改革，浙江的美丽乡村建设也走在全国前列，早在2003年，浙江就开始实施“千万工程”，18年来浙江取得了扎实亮眼的成果。就在今年9月，全国农村人居环境整治提升现场会在浙江召开，浙江对美丽乡村建设的实践也不断跃迁。

　　“我们将从‘四个美’上对美丽乡村建设工作做进一步深化。”王通林表示。一是打造特质之美。要进一步做好乡村风貌的改造，围绕五团发展、百带共富、千村未来、万村精品、全域美丽的整体布局，打造浙东滨海风情、浙南生态绿谷、浙西钱江山水、浙北江南水乡、浙中和美金衢的五朵金花，并在乡村建设和风貌改造中坚持有机更新，保留村庄原有机理和浙派风貌，打造具有浙江符号的特质之美。

　　二是打造现代之美。以数字化改为路径，系统性重塑乡村建设发展的机制和模式，浙江将建设1000个未来乡村作为示范和引领，按照“一同三化九场景”的统一标准实施，并打造“浙农粮”“浙农牧”“浙农码”“浙农优品”等一批浙农系列的特色数字化多跨场景。

　　三是打造人文之美。要持续推进全省3000个古村落的保护和利用，推动社会主义核心价值观与乡土文化融合，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

　　四是打造共富之美。通过健全实施“两进两回”，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，深化农村土地制度改革，努力培育建设100条全省布局的美丽乡村共富示范带。

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