检察院调查取证像记者暗访？环境公益诉讼面临多重困境

　　随着公益诉讼领域的检察记不断扩展，破坏水源地、证像非法捕捞、暗访盗采海砂等危害生态环境、环境损害公共利益的公益行为逐步纳入到检察机关的办案范围。近年来，诉讼基层检察机关直面以上“老大难”问题，面临提起各类公益诉讼，多重令百姓拍手叫好。困境而半月谈记者采访了解到，检察记调查取证难、证像公益损害鉴定难、暗访检察建议刚性不足……一系列难题和困境正在妨碍检察机关的环境办案成效。

　　1 调查权没有制度保障

　　海口海事法院近期公开审理了海南省首例海洋环保民事公益诉讼案件，公益判令被告赔偿环境污染损害860多万元，诉讼并在媒体上公开道歉。对此，海口市秀英区人民检察院检察官助理刘佳灵长舒了一口气：“那么多天的蹲守和走访，值了！”

　　对于这类公益诉讼案件，检察官的调查取证工作绝非易事，既不能让当事双方自行举证，也不能像警察一样可以合法使用暴力。刘佳灵告诉半月谈记者，他们取证调查，就像记者暗访一样。

　　2018年10月下旬起，海口市政府12345热线多次接到市民举报，称海口美丽沙附近海域有运泥船倾倒建筑垃圾，海口市秀英区人民检察院随后以此为线索展开调查。

　　“该海域外是个建筑工地，院墙围得严严实实，我们根本进不去，强闯又怕打草惊蛇。”刘佳灵说，在长期蹲守的基础上，她和同事利用无人机和无人船拍摄到：海南中汇疏浚工程公司的一艘运泥船多次在近海运送建筑垃圾，船尾的滚滚污泥在海面形成一条条长长的尾巴。

　　“这些照片和视频成了证实被告实施非法倾废行为的关键证据。”刘佳灵说，如果采取正常调查手段，违法者根本不会理他们，他们也拿违法者没办法。

　　这样的调查困境因何产生？文昌市检察院第四检察部主任林芳明认为，主要是目前检察官的调查权没有制度保障，被调查对象没有配合调查的法定义务，法律也没有明确不配合取证的后果。“有些部门对公益诉讼检察制度存在误解，对检察机关调查取证持抵触情绪，不配合甚至阻挠。”林芳明说。

　　文昌市检察院龙楼检察室检察官李豪表示，随着公益诉讼领域不断扩展，许多领域涉及的专业知识和法律法规要边干边学，特别在收集证据时缺乏技术侦查能力和相关设备，他们普遍有本领恐慌之感。

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