每个家庭都有一个老人，何让会诊每个人都会变老。老人养老是体面老百姓关注的焦点，也是养老多年来陕西两会上政协委员提案的重点。如何养老？在今年的陕西两会上，从关注居家养老到聚焦机构养老，政协从建言城市社区到呼吁关注农村，把脉陕西省政协委员提出了许多新思路、献良新思路、何让会诊新举措。老人

农村“空心化”日益严重  呼吁解决农民养老问题

当前，体面农村养老的养老主要模式是家庭养老，由于农村主要劳动力进城务工，陕西受个人能力与环境的政协限制，没有办法带老人去城市里养老，把脉省政协委员刘勇认为农村老年人的养老相较于城市，更需要社会，政府等多元主体的参与。

在调研中，刘勇委员发现随着“农村空心化”不断加剧。农村老年人口增加使得低劳动能力人口比重上升，导致农村劳动力的老龄化。我省农村老人大多独居在家，生活中缺少子女照料，只能自行照料自己的起居生活，并且因为观念和经济方面的原因，很多农村老人不愿意到养老机构养老，选择独自在家生活。 

此外，我省农村老年人口中“传统收入来源”依然是主要的养老方式，其中依靠“家庭其他成员供养”比重最高，依靠“离退休金养老金”的最少。一旦老人丧失劳动能力，因无固定收入，生活风险和困难程度都将大幅提升。

“陕西省各级政府和社会要关注农村老龄人口老龄化的问题，加大政策上的倾斜。一方面，提升农村经济，用城镇化带动 “三农”发展，将更多的财政资金投入到养老事业中，并且政府设置养老专项基金，保障农村养老产业的基本资金来源充足。另一方面，提高养老保险和新型农村合作医疗在农村的覆盖面，简化参保和报销流程，完善农村的医疗设施。”刘勇委员建议，政府可以采取民办公助、公建民营、公办民营等多种方式，让社会组织成为养老服务机构、设施的运营主体，并且降低入行门槛，使社会资本愿意投资，实现养老服务业的可持续发展，完善农村养老服务制度，对志愿者和护理人员进行培训和考核，确保养老服务人员有受尊重的社会地位，从而唤起社会组织和工作人员参与养老服务的热情。

创新社区养老服务机制 让老人有更多获得感

随着人口老龄化问题的加快，城市养老矛盾日益突出，特别是80岁以上的老人普遍存在＂平日吃饭难＂、＂有病诊治难＂、＂康复护理难＂、＂起居照顾难＂。

省政协委员王成文通过实地走访20多位老人发现，多数都是老两口独居并相互照顾，子女忙于工作或经管孙辈，每隔一两周看望一次并帮助做些家务令人感觉不少老年人生活很＂凄凉＂，没有完全做到老有所养，老有所乐。

“政资金投入过低，社会资金尚未激活，现有服务收费标准与个人承受能力差距过大；还没全完全形成养老服务链……”针对调研中发现的难题，王成文委员建议政府多措并举，从创新社区养老服务机制入手，切实解决老年人面临的这些矛盾，让他们平日吃饭不再将就，有病医治不再犯愁，健康服务得到保障……。

“支持社区创办非盈利‘老年食堂’，让老年人不再为买菜做饭所困”王成文认为还可以对行走困难的老人还可以实行点餐送餐服务。每餐之后由用餐人对饭菜及服务质量进行评议，社区依据评议对经营方实施不同标准的补贴。

其次，支持医疗机构向社区延伸，做到以全科医生为主的医疗机构在社区全覆盖，让老年人小病常见病不再为诊治犯愁，大病重病诊治及时得到帮助指导。同时也让大医院能够缓解压力，优化资源，不断向专业化精细化和更高层次更高水准发展。

另外，支持发展“项目完善、标准统一、收费合理、监管有力”的社区养老家服务体系建设。按照＂先易后难、先急后缓＂的原则，不断完善针对老年人特别是高龄老人的服务项目。当紧的是把餐饮服务、清洁服务、护理服务、出行服务体系建立起来。对行走困难特别是常年卧床的老人应适当发给一定的护理费，更多通过居家服务解决生活和康复方面的困难。

还要支持建立＂一人一档、信息完备、反应灵敏、联网互通、便捷有效＂的养老数字化管理系统和求助服务的统一平台，让老年人尤其是高龄老人有更多获得感。

建立专业团体养老研究试点 满足多样化需求

老年人的问题，是未来中国社会一个重要的问题。省政协委员富君认为，对于占主流的家庭养老，特别是双独生子女家庭，一对夫妇可能要养4-6个老人，年轻人既要工作，又要养活老人；很多年轻人在国外、在外地定居与父母较远；孩子与父母生理和心里差别很大。养老院养老，市场化的大背景下，存在效益优先的趋向，养老院质量良莠不齐。社区互助养老，候鸟式养老，都是以养为主，目前也未成为主流的养老方式。

但同时，也存在着很多老年人，身体和心理情况都很良好，并且有专长、有经验、有能力，如果通过专业团体养老，将养老和发挥老年人余热结合起来，如把相同专业和具有相同爱好的人聚在能发挥作用的地方，与人才培养相结合，即可以让老年人发挥作用，体现自身价值，又可以消除孤独，还可以在生活不能自理时得到护理，对社会大有裨益。

富君员建议：一是探索新的养老模式，在交通便利，环境优美的空心村里，特别是选在工业园、农业园、旅游区、湖河山区等地方。试点通过租赁农村小院，对小院进行改造，一个小院容纳八个家庭，每个小院可按照专业、职业、爱好分成为一个专业单元，如律师壹号院、贰号院……、书画壹号院、贰号院、……，机床壹号院、贰号院、……，医生壹号院、贰号院……，等等。这样专业院里有八十岁、七十岁、六十岁的各类专家，养老院自然就成了各行业专业研究的自发研究院，专业团体养老院与各自领域对接，给老年人充分的发挥余热的机会。

富君员认为，此举同时可一举两得，一个空心村如果落户三十个专业团体养老单元，有二百家以上专业人员落户，自然就会成为当地旅游、经济、智慧的中心，自然也会起到扶贫的作用。二是养老村举办专科学校，吸引附近有志青年来学习，由老人传授其技艺，使老年人的智慧得以传承，同时可以用青年人承担部分老年人生活不能自理时的护理业务。

陕西网记者 南楠

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