原标题：小金圆桌会丨推动消费持续恢复，小金消费海南在哪些方面可以有所作为？

推动消费持续恢复，圆桌海南在哪些方面可以有所作为?丨恢复海南

培育新业态 用好新平台 发展新消费

■ 海南日报特派记者 金昌波

消费是拉动我国经济持续较快增长的重要动力。今年的推动政府工作报告提出，要“推动消费持续恢复”，持续并部署了具体措施。所作本期《小金圆桌会》特邀中国政策科学研究会常务理事、小金消费经济政策委员会副主任徐洪才，圆桌海南大学马克思主义学院研究员、丨恢复海南人文社科高等研究院执行院长夏锋围绕这一话题进行探讨交流。推动

嘉宾：

中国政策科学研究会常务理事经济政策委员会副主任：徐洪才

海南大学马克思主义学院研究员、持续人文社科高等研究院执行院长：夏锋

政府工作报告突出强调推动消费持续恢复，所作其背后的小金消费深远意义是什么？

徐洪才：目前中国经济面临的突出问题是内需严重不足，尤其是圆桌面临外部需求减弱的背景下，这一问题更加凸显。丨恢复海南政府工作报告把提振内需作为工作重点，就是要扩大投资和消费，目的就是弥补外需减弱形成的缺口。

培育和释放消费潜力，需要综合施策，根本就是要让居民有能力消费。特别是受新冠肺炎疫情影响，餐饮、旅游等生活性服务业受到很大影响，而我国很多小微企业和个体工商户都从事服务业。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，需要加大对小微企业的支持力度，促进相关服务业的恢复。因此，稳住小微企业等市场主体，就会起到扩大就业的作用。就业稳，居民收入就稳，消费也就稳了。

夏锋：面对国内外形势的深刻复杂变化，尤其是新冠肺炎疫情的全球蔓延，保持我国经济可持续增长的重要动力是立足于我国14亿人的内陆消费大市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础也在消费。2021年，我国最终消费支出拉动GDP增长5.3个百分点，对经济增长的贡献率为65.4%，超过疫情暴发前2017至2019年平均59.5%的水平。消费的“压舱石”作用日益凸显。

消费潜力的释放，主要依赖实际收入增长和社会保障制度。因此，我们要继续推进收入分配制度改革，加强社保、医疗、教育等方面民生建设，在推进社会建设时补齐经济发展短板，这是实现消费结构升级、促进消费保持稳定增长的根本之策。

消费是经济的慢变量，提振消费动力至关重要。当前，海南正加快打造国际旅游消费中心，将发挥什么作用？

夏锋：建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是海南高质量发展的重要体现。首先，海南自贸港正成为我国境外高端商品、医疗、教育三大消费回流的重要承接地。2021年，海南在有效防控疫情的基础上，全省社会消费品零售总额增速达到15.6%，高于全国平均水平3.1个百分点，增速位居全国前列，离岛免税销售额突破600亿元，是2018年的6倍。可以说，国际旅游消费提升了海南在全世界的能见度，这张名片越来越靓。如今，国人不用出国门，就能在海南自贸港享受到国际化的消费产品和服务。

其次，对于海南来说，加快消费市场发展，是发挥海南独特地理区位优势和免税购物等政策叠加优势，打造成为我国双循环新发展格局重要交汇点的重要抓手。消费一头连着消费，一头连着生产。国际旅游消费中心建设不仅是卖产品，更重要的是带动海南加工增值产业、会展产业、品牌设计产业及相关产业链的发展，推动海南消费型产业集群集聚发展，加快补齐海南产业发展短板，以产业开放发展服务我国构建新发展格局。

徐洪才：海南重点搭建的“中国国际消费品博览会”这一新平台，是我国扩大开放的重大政策举措。去年，首届消博会“一炮打响”，国际化程度、单位面积展品价值、首发首展数量远超预期，成为亚太地区规模最大的消费精品展。下一步，要充分展示海南自贸港国际形象，通过丰富多彩的形式，全面宣传海南自贸港完善法律法规体系，加快与国际经贸规则对接，优化营商环境，港口、机场、码头等基础设施方面的成果，以及全岛封关运作的前景。还有很重要的一点，就是要依托这一平台，扩大招商引资，狠抓重点项目，培育龙头企业，构造产业链生态链，形成实实在在的“政府‘搭台’、企业‘唱戏’”。

就如何促消费，政府工作报告提出“发展消费新业态新模式”，海南可以在哪些方面发力？

徐洪才：海南要积极发展消费新业态。一方面，从自身的资源优势、产业定位出发，推出新的旅游消费产品和服务。例如，运用好离岛免税购物等特殊政策，做大做强博鳌乐城国际医疗旅游先行区、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区，围绕旅游、医疗、康养、教育等方面，培育打造高端服务业；另一方面，要在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动“五自由便利一安全有序流动”上下功夫，进一步落实好开放政策和相关制度安排，营造良好的消费环境。

目前，“一负三正”“零关税”政策清单中，原辅料、营运用交通工具及游艇、生产设备“零关税”政策已出台实施，极大引导了人流、物流、资金流向海南集聚，促进服务业发展。剩下的清单要加快出台，对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

夏锋：海南谋划消费新业态，要从供给和需求两端同时发力。第一，要积极承接海外消费回流。提升免税购物商业设施环境，构建多层次免税购物体系，加大宣传力度，打造海南免税核心竞争力；支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区精准对接国际知名医疗机构和医疗团队，引进和培育一批技术水平先进、市场号召力强的医疗机构，提高国际医疗供给能力，同时利用海南温泉、冷泉、森林以及南药、黎药等资源，发展康复度假养生产业，发展气候治疗，发展特色专病康养、中医康养和旅游康养等业态，建设国家级健康旅游示范基地；高标准建设国际教育创新岛，在陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科技城、海口江东国际教育新区等重点区域，加大优质教育资源引进力度，打造教育对外开放平台。

第二，要用好海南自贸港政策，发展壮大消费品工业。支持全省11个自贸港重点园区用好“原产地规则”，推动生产模式和产业组织方式创新，提升消费品加工制造能力，打造从产品到装备的智能制造产业链，进一步提升我省消费品工业在全国产业价值链中的地位。支持企业深度挖掘用户需求，提高创意设计水平，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，积极开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品种类。

）（金昌波）

(责任编辑：时尚)